Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 13 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3398/2010 по иску Тарасова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Тарасов А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер ему было отказано в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с дата по дата работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций - бетонщика, монтажника ПМК-693 т.к. списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с дата по дата, с дата по дата работа в качестве каменщика в ПМК-317 т.к. согласно акту проверок от дата номер в расчетных ведомостях он не значится, согласно акту документальной проверки ОПФ РФ по Пензенской области от дата бригада каменщиков отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от дата номер считал незаконным и ущемляющим его конституционные права. Во все указанные периоды работы наименование профессии, характер и условия труда на вредных работах подтверждаются записями в трудовой книжке. Он работал каменщиком в бригаде каменщиков, однако указанные периоды в специальный стаж не засчитаны, что могут подтвердить свидетели. За работу с вредными условиями труда ему предоставлялся дополнительный отпуск.
По указанным основаниям Тарасов А.В. просил суд: 1) признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, с дата; 2) признать незаконным решение комиссии (протокол номер) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от дата об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; 3) обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с дата по дата, в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПМК-693 с дата по дата, с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-317
В судебном заседании истец Тарасов А.В. и его представитель - адвокат Долгов В.Е., действующий на основании ордера, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Тарасов А.В. уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ПМК-693 с дата по дата.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Тарасова А.В. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Тарасов А.В. дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от дата номер Тарасову А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца, в частности, период его работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций - бетонщика, монтажника ПМК-693 с дата по дата, т.к. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца составляет 4 года 9 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, коды профессий 2290000а-14612; 2290000б-23419).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт работы истца в спорный период времени в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Согласно трудовой книжке Тарасова А.В. (л.д. 8-19), дата он был принят в ПМК-693 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и работал в указанной должности по дата.
Допрошенный в судебном заседании свидетель С.Н. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в ПМК-693 в качестве монтажников стальных и железобетонных конструкций с дата по дата. Они работали на строительстве элеваторов, комбикормовых заводов на территории Пензенской области. Они осуществляли монтаж железобетонных ячеек, металлических воронок и других железобетонных и металлических изделий. Работу бетонщиков они не выполняли. Бетонщики работали в другой бригаде, при строительстве нулевого цикла, а бригада монтажников выполняла свою работу после строительства нулевого цикла. Наименование должности истца - монтажник железобетонных конструкций - бетонщик неправильное, такой профессии не существует. Должности бетонщика и монтажника истец не совмещал. Объем работы у них был большой, т.к. поступал крупный государственный заказ на строительство элеваторов, в связи с чем, указанную работу по монтажу стальных и железобетонных конструкций они выполняли в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, простоев в работе не было. В связи с тяжелыми условиями труда им предоставлялся дополнительный отпуск.
Согласно показаниям свидетеля К.В., в период с дата по дата он работал вместе с истцом в ПМК-693 Он (К.В.) работал электросварщиком, а истец монтажником стальных и железобетонных конструкций. Они работали на строительстве элеваторов. Истец работал в бригаде монтажников и осуществлял монтаж железобетонных панелей, плит, колон. Работу бетонщика истец не выполнял, т.к. бетон на объекты поставлялся в готовом виде.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек.
Указание в личной карточке формы Т-2 и в приказе о приеме на работу в ПМК-693 должности истца как монтажник по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций - бетонщик 4-го разряда не может служить бесспорным подтверждением работы истца в спорный период в качестве бетонщика, поскольку из трудовой книжки истца следует, что в спорный период он работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, дата ему была присвоена квалификация монтажника 5-го разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно копиям архивных справок ГБУ Государственный архив Пензенской области от дата номер, номер, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за дата должность Тарасова А.В. указана как монтажник. Данная должность значится также и в приказе об увольнении истца от дата номер, что подтверждается архивной справкой ГБУ Государственный архив Пензенской области от дата номер.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Тарасов А.В. в спорный период времени выполнял трудовые функции по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истца в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ПМК-693 с дата по дата.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Тарасову А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
Ограничение прав Тарасова А.В. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что дата Тарасов А.В. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет и 6 месяцев, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тарасова А.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от дата номер об отказе Тарасову А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Тарасову А.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ПМК-693 с дата по дата.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 20 октября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко