Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации14 октября 2010 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Ромашину А.В. к администрации г.Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Ромашина А.В. обратилась в суд с названным иском, указывая, что Дата обезличена за Номер обезличен заместитель главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию издал приказ, согласно которому ей было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении по причине того, что ею представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете как нуждающейся в жилом помещении. Она является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ветераном трудового афронта и вдовой участника Великой Отечественной Войны Ромашина Ф.С., умершего 02.021986г. Ранее она имела на праве личной собственности жилой дом площадью 27,8 кв.м. в с. Блохино, название района обезличено где и проживала. По причине того, что у неё преклонный возраст, её инвалидности по общему заболеванию, сама себя она не в состоянии обслуживать и нуждается в постоянном постороннем уходе 20.10.2008г. она продала принадлежащий ей жилой дом и переехала проживать в Адрес обезличен в часть жилого дома общей площадью 34 кв.м. принадлежащего её внуку Рытькову С.Н.на праве личной собственности. Рытьков в настоящее время в доме не проживает и он предоставил ей его для временного проживания с предоставлением права регистрации. Кроме неё в данном доме зарегистрирован и проживает Ромашин А.Ф., являющийся ей сыном. Находясь и проживая в г. Пензе она находится под постоянным вниманием её дочери Рытьковой Н.Ф. Какого либо иного жилого помещения у нее не имеется. Членом семьи её внука Рытькова С.Н. она никогда не состояла и не состоит, так как всегда проживала со своим покойным мужем в с. Блохино. Каких-либо намеренных действий с её стороны с целью приобретения права состоять на учете, как нуждающейся на улучшение жилищных условий она не предпринимала.
Просит признать недействительным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию за Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в постановке её на учет, как лица, нуждающегося в жилом помещении. Обязать администрацию г. Пензы осуществить постановку на учет, как лица, нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание истец Ромашина А.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель истца Рытькова Н.Ф., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц Ромашин А.Ф., Рытьков С.Н. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери алы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ромашина А.В., Дата обезличена года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Ромашина Ф.С.
Ромашина А.В. с 31.10.2008 года зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес обезличен До этого Ромашина А.В. с 1980 года была зарегистрирована и проживала по адресу: Пензенская область, Адрес обезличен Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 20.10.2008 г. Ромашина А.В. продала указанное домовладение. Как указано в договоре жилой дом общей площадью 27,8 кв.м. принадлежал Ромашиной А.В. и был продан вместе с земельным участком за 250 000 рублей.
Собственником Адрес обезличен в г. Пензе является внук Ромашиной А.В. - Рытьков С.Н. Общая площадь квартиры составляет 34,1 кв.м.
Согласно представленным документам в квартире Адрес обезличен в г. Пензе зарегистрированы и проживают Ромашина А.В. и её сын Ромашин А.Ф.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер обезличен от Дата обезличена, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Ромашиной А.В., Дата обезличена года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от 27.05.2010 г., в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности ей объектов недвижимого имущества не значится.
В судебном заседании также установлено, что Ромашина А.В. 27.05.2010 г. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена Ромашиной А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирована Дата обезличена в жилом доме, принадлежащем на праве собственности внуку Рытькову С.Н., по адресу: Адрес обезличен 2010.2008 года Ромашина А.В. продала жилой дом общей площадью 27,8 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности, по адресу: Пензенская область, Адрес обезличен, где и проживала ранее.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией удостоверения, копией паспорта, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, копией технического паспорта на жилой дом составленного по состоянию на Дата обезличена, копией договора купли-продажи от Дата обезличена, копией договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от Дата обезличена, копией выписки из домовой книги, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер обезличен от Дата обезличена, копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата обезличена, копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;" (подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Закон «О ветеранах»).
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Ромашина А.В. зарегистрирована и проживает в Адрес обезличен в г. Пензе. Общая площадь квартиры составляет 34,1 кв.м. Кроме неё по указанному адресу зарегистрирован и проживает её сын Ромашин А.Ф. Собственником указанной квартиры является внук Ромашиной А.В. - Рытьков С.Н., который совместно с ней не проживает и членом ее семьи не является.
20.10.2008 года в связи с плохим состоянием здоровья и невозможностью в связи с этим проживать самостоятельно в деревне и обслуживать себя, а также содержать недвижимое имущество, Ромашина А.В. продала жилой дом общей площадью 27,8 кв.м. расположенный по адресу: Пензенская область, Адрес обезличен, где проживала ранее, Филимоновой А.Ю., ее родственницей не являющейся.
Данные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи от 20 октября 2008г., показаниями свидетелей.
Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.Н. суду показала, что она знакома с Ромашиной А.В. через её дочь Рытькову Н.Ф., с которой раньше постоянно ездили к Ромашиной А.В. с. Блохино. Затем Рытькова Н.Ф. забрала свою мать жить в г. Пензу, поскольку её состояние здоровья ухудшилось и самостоятельно ухаживать за собой она не могла. В настоящее время она проживает в квартире, которая приобреталась для внука, по Адрес обезличен со своим сыном Ромашиным А.Ф. Дом частный, без удобств, туалет находится на улице.
Свидетель П.Н. суду показала, что знает Ромашину А.В. как соседку. Ромашина А.В. рассказывала ей, что когда состояние её здоровья ухудшилось, дочь Рытькова Н.Ф. забрала её жить в г. Пензу, а дом в деревне пришлось продать. Часть жилого дома по Адрес обезличен принадлежит внуку Ромашиной А.В., но он там не проживает.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.Л. суду показала, что знает Ромашину А.В. когда она проживала в с. Блохино. Ромашина А.В. постоянно болела и за ней необходим был постоянный уход, дочь часто ездить к ней не могла, поэтому забрала её в г. Пензу. В настоящее время Ромашина А.В. проживает по Адрес обезличен с сыном, дочь живет недалеко, постоянно приходит, ухаживает за ней. Часть дома на Адрес обезличен приобрели года два-три раза назад.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что факт намеренного ухудшения Ромашиной А.В. жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку, истица продала дом в силу состояния своего здоровья, так как, не могла проживать самостоятельно и содержать недвижимое имущество.
При этом суд учитывает, что дом Ромашина А.В. продала не родственнику, а постороннему лицу, что также не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд считает, что истица, не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения и не подпадающая под признаки ст.53 ЖК РФ, может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Ромашиной А.В. к администрации г.Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ромашиной А.В. удовлетворить.
Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа Ромашину А.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Ромашину А.В., с составом семьи один человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья