ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Зальцзейлер Лидии Федоровны к Департаменту об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к включению в список участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по дате постановки на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Зальцзейлер Л.Ф. обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей З.М. и З.Б., в котором просит изменить дату постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Департамент включить ее в список получателей государственного жилищного сертификата в 2011-м году и последующие годы по дате постановке на жилищный учет в УФМС России по Пензенской области с 1996 года.
В обоснование иска указала, что в 1996 году она со своей матерью Д.Е. и дочерью З.М. переехала на постоянное место жительства из Киргизии в Пензенскую область и стала проживать в Адрес обезличен. Дата обезличена ей предоставлен статус вынужденного переселенца. В 1997 году она и ее мать обращались в миграционную службу с заявлением на получение долговременной беспроцентной ссуды на приобретение жилья. На основании договора от Дата обезличена ее мать получила ссуду в сумме 9600 руб. на состав семьи один человек. В 2001 году она обращалась с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи долговременной беспроцентной ссуды на приобретение жилья, которое было оставлено без удовлетворения. Не согласившись с отказом, она обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы, который решением от Дата обезличена восстановил ее права, возложив на территориальный орган в Пензенской области по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ обязанность по предоставлению ссуды в размере 30000 руб. Однако, в связи с упразднением механизма предоставления ссуды, решение не было исполнено. В настоящее время она включена в сводный список вынужденных переселенцев на получение жилищного сертификата по дате подачи ею заявления - ноябрь 2002, с чем она не согласна, поскольку считает, что должна состоять на учете с даты первичного обращения ее матери, т.е. с 1996 года.
Истец Зальцзейлер Л.Ф. в судебном заседании исковые требования уточнила. Просила изменить дату постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на Дата обезличена и обязать ответчика включить ее в список участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по дате постановки на учет с Дата обезличена. В дополнение к изложенному в иске пояснила, что с момента переезда в Пензенскую область, она с дочерью и матерью жила в течение 5 месяцев в Адрес обезличен у брата, после чего мать осталась проживать там, а она с дочерью переехала в Адрес обезличен к своей сестре. Впоследующем, переехала жить в помещение, которое по договору предоставила наименование больницы. Поскольку по вопросу обеспечения жильем она обращалась впервые в 1996 году, соответственно по указанной дате должна быть включена в сводный список получателей сертификата.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Судом с согласия истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель УФМС по Пензенской области Ульянова Л.Г., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования необоснованными, пояснив, что документов, подтверждающих факт обращения истца с заявлением о постановке на очередь в 1996 году не имеется. Истица впервые обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в миграционную службу в ноябре 2002 года.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в 1996 году Зальцзейлер Л.Ф. переехала на постоянное место жительство в Пензенскую область из Киргизии. Дата обезличена ей присвоен статус вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением Номер обезличен (л.д.7).
Постановлением главы наименование администрации от Дата обезличена Зальцзейлер Л.Ф. с составом семьи 3 человека была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 20).
Дата обезличена она обратилась в Управление по делам миграции УВД Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и решением жилищной комиссии миграционной службы Пензенской области от Дата обезличена была включена в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях из фонда управления по делам миграции в общую очередь. (л.д. 22-24)
Решением комиссии по распределению жилья и предоставления безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья вынужденным переселенцам от Дата обезличена истица включена составом семьи 3 человека в список очередников, имеющих право на первоочередное получение жилья ( л.д.26).
При формировании списков граждан-участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Департамент включил истца в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в соответствии с датой постановки на учет в органе местного самоуправления-Дата обезличена (л.д.6).
Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
Пункт 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, предусматривает, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Приказом от 10.04.2001 года за № 31 «Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», действующим в период возникновения спорных правоотношений, Министерство по делам Федерации национальной и миграционной политики РФ п.3.3 и п.3.4 предусмотрело, что вынужденные переселенцы, состоявшие на жилищном учете в органе местного самоуправления и территориальном органе упраздненной ФМС России одновременно, должны быть включены в сводные списки по более ранней дате принятия на жилищный учет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истица полагает, что должна быть включена в сводный список получателей сертификата исходя из даты Дата обезличена.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что на указанную дату она обращалась либо в органы местного самоуправления либо в миграционную службу по вопросу обеспечения ее жильем, истицей не представлено.
Как следует из журнала регистрации заявлений вынужденных мигрантов, нуждающихся в предоставлении жилья на 1994-1998 г., а также учетного дела вынужденного переселенца Зальцзейлер Л.Ф., в 1996 году она с подобным заявлением в миграционную службу не обращалась. Впервые такое заявлению ею было подано Дата обезличена. В учетном деле имеется единственное заявление истицы, датированное Дата обезличена, и адресованное в комиссию по оказанию материальной помощи, в котором содержится просьба о предоставлении как матери-одиночке единовременного пособия, которое имело иное целевое назначение в отличие от ссуды на приобретение жилья и выплачивалось в соответствии с порядком выплаты единовременного пособия, утв. ФМС 1.11.93 г. № 2585 особо нуждающейся категории вынужденных переселенцев (в т.ч. одиноким матерям). В связи с чем, это заявление нельзя отождествлять с заявлением на предоставление беспроцентной ссуды на приобретение жилья либо заявлением о постановке на учет.
Довод истицы о том, что она в январе 1996 года наряду со своей матерью обращалась с заявлением о предоставлении долговременной беспроцентной ссуды на покупку жилья не нашел своего объективного подтверждения в суде.
В соответствии с Порядком предоставления вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья, утв. ФМС РФ 29.09.93 г. № 2341 ( утратил силу в связи с изданием приказа ФМС № 13 от 12.03.97 г.), действующим на момент присвоения истице статуса вынужденного переселенца, для рассмотрения вопроса о предоставление ссуды необходима подача заявления. Приказом ФМС № 13 от 12.03.97 г. « О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство ( приобретение) жилья», который отменил действие вышеуказанного порядка был также установлен заявительный порядок предоставления ссуды.
Из заявления истицы в Управление ФМС по Пензенской области от Дата обезличена о продлении статуса вынужденного переселенца следует, что правом на получение ссуды она не пользовалась.
В судебном заседании установлено, что в 1999 году с заявлением о предоставлении беспроцентной ссуды обращалась мать истицы- Д.Е. и изъявляла просьбу о предоставлении ссуды на состав семьи 1 человек, истица в числе членов семьи, намеренных получить ссуду не значилась. На тот момент она членом семьи матери уже не являлась, поскольку проживала в другом населенном пункте со своими детьми.
Факт того, что впервые истица по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась в 2001 году в орган местного самоуправления подтверждается также решением Октябрьского райсуда г.Пензы от Дата обезличена ( л.д.13-14).
Таким образом, анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что истица до 2001 года свои жилищные права каким-либо способом не реализовывала.
Поскольку дата постановки истицы на учет в органе местного самоуправления является более ранней, ответчик правомерно именно по данной дате включил ее в сводный список получателей жилищного сертификата и оснований для учета ее по заявленной в иске дате-Дата обезличена не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Зальцзейлер к Департаменту об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к включению в список участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по дате постановки на учет с Дата обезличена оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2010 года.
Судья Н.В. Копылова