Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 18 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3232/2010 по иску Салатовой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Салатова Т.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что с Дата обезличена она работает в системе народного образования. На Дата обезличена она проработала в народном образовании более 25 лет, тем самым получила право на пенсию, установленную подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». Дата обезличена ею было подано заявление в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Дата обезличена она получила ответ (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от Дата обезличена Номер обезличен), в котором ей сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена - период работы в должности старшего воспитателя (педагога) Я-С №32; с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области она не согласна по следующим основаниям. Должность старшего воспитателя в Я-С №32 предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Согласно записи № 3 в ее трудовой книжке Дата обезличена она была принята в Я-С №32 на должность старшего воспитателя в порядке перевода на основании приказа районо Номер обезличен параграф Номер обезличен от Дата обезличена, уволена из Я-С №32 Дата обезличена (запись Номер обезличен) в порядке перевода в Я-С №5 Ответчиком период ее работы в данном учреждении был включен в специальный стаж только по Дата обезличена в связи с отсутствием подтверждения о начислении ей заработной платы в период с Дата обезличена по Дата обезличена. Архивные данные за указанный период не сохранились. В спорный период она продолжала работать в Я-С №32 в должности старшего воспитателя и получала заработную плату за выполняемую работу в полном объеме. Считала, что действия третьих лиц по хранению документов, правильности заполнения лицевых счетов, не должны влиять на ее право на досрочную трудовую пенсию, т.к. она работала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание воспитанников. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, до 06.10.1992 года - даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», т.к. законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы иметь не могут. До внесения указанных изменений в Кодекс законов о труде отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях.Об этом прямо говорится в п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г.: в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1.В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ (действовавшего до вступления в силу ФЗ от 25.09.1992 года № 3543-1) по желанию женщин предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы специальности.
По указанным основаниям Салатова Т.И. просила суд: 1) признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен по назначению пенсии незаконным и обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в должности старшего воспитателя (педагога) Я-С №32; с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 2) назначить ей пенсию с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Салатова Т.И. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности старшего воспитателя Я-С №32 с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Салатова Т.И. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Салатовой Т.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия включила в специальный стаж истицы период ее работы в должности педагога Я-С №32 с Дата обезличена по Дата обезличена, указав, что подтвердить точную дату увольнения не представляется возможным, т.к. согласно архивной справке от Дата обезличена Номер обезличен, выданной архивом УО, книги приказов по Я-С №32 за Дата обезличена на ответственное хранение в архив не поступали, заработная плата начислена по Дата обезличена включительно. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 6 месяцев 28 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности старшего воспитателя в детских садах всех наименований, в том числе в ясли-садах.
Согласно трудовой книжке Салатовой Т.И., копия которой имеется в материалах дела (л.д. 11-17), Дата обезличена истица была принята на должность старшего воспитателя в Я-С №32 и работала в указанной должности по Дата обезличена.
Как следует из справки УО от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 30), в лицевых счетах Я-С №32 отсутствуют сведения о начислении заработной платы Салатовой Т.И. за Дата обезличена. Также в данной справке указано, что в лицевых счетах по заработной плате по Я-С №32 за Дата обезличена начислений нет.
На основании данных сведений период работы истицы в должности старшего воспитателя Я-С №32 с Дата обезличена по Дата обезличена не был включен Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г. Пензе Пензенской области в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истицы, которая является первичным документом, подтверждающим рудовой стаж работника, Салатова Т.И. фактически работала в данном дошкольном образовательном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена.
Бесспорных доказательств, опровергающих факт работы истицы в спорный период времени в должности старшего воспитателя Я-С №32 ответчиком суду не представлено.
В связи с изложенным, суд считает, что период работы Салатовой Т.И. в должности старшего воспитателя Я-С №32 с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в ее специальный стаж как работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Салатовой Т.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Салатовой Т.И. с учетом оспариваемого ответчиком периода по состоянию на Дата обезличена составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты, т.е. с Дата обезличена (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Салатовой Т.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Салатовой Т.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности старшего воспитателя Я-С №32 с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 01 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко