Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 25 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3420/2010 по искам Морозовой И.Н. и Расяевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова И.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано. В специальный стаж засчитаны периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения, медицинской сестры процедурной глазного (офтальмологического) отделения ПОДБ - в календарном исчислении, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения ПОДБ в календарном исчислении. В льготном исчислении данные периоды не засчитаны, поскольку согласно п.2 приложения к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений» глазное отделение не значится, а в разделе «Наименование должностей» должность медицинская сестра процедурной не поименована. Считала решение комиссии необоснованным и противоречащим нормам федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Считала, что отказ в назначении пенсии нарушает ее конституционные и материальные права. С Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения ПОДБ Данные период относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. В указанный период работы право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет регламентировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, право на досрочное назначение пенсии имели врачи и другие медицинские работники, независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 года № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как 1 год 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данному Перечню структурное подразделение «офтальмологическое отделение» относится к отделению хирургического профиля. Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год 6 месяцев. Работая в должности медицинской сестры процедурного глазного отделения, она осуществляла уход за послеоперационными больными, делала перевязки, промывала глаза, прокапывала капли. Считала, что вышеуказанное отделение относится к отделению хирургического профиля, и указанный период работы должен быть зачтен в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
По указанным основаниям Морозова И.Н. просила суд: 1) отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена; 2) включить в ее специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения ПОДБ в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев; 3) признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФР по Пензенской области назначить ей и выплатить положенную по закону пенсию.
Расяева Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена ей была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы (30 лет), дающего право на назначение трудовой пенсии. В специальный стаж не были включены в льготном исчислении периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в ПОДБ в должности палатной медицинской сестры в глазном отделении, поскольку согласно п.2 приложения к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений» глазное отделение не значится, а разделе «Наименование должностей» должность медицинская сестра процедурной не поименована. Указанный период засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, с чем она не согласна. В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год 6 месяцев. В настоящее время действует утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, досрочное назначении трудовой пенсии и льготное исчисление выслуги лицам, работавшим в должностях операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 года № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как 1 год 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Считала, что несоответствие наименования структурного подразделения, в котором она работала, наименованию, указанному в Перечне, не зависит от нее и не может лишить ее права на исчисление стажа в льготном исчислении, так как она работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, для которого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 года № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение».
По указанным основаниям Расяева Л.В. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена об отмене решения о назначении пенсии с Дата обезличена незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена, включив период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности палатной медицинской сестры в глазном отделении ПОДБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 11 октября 2010 года дела по искам Морозовой И.Н. и Расяевой Л.В. объединены в одно производство.
В судебном заседании истцы Морозова И.Н. и Расяева Л.В. иски поддержали, пояснили обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях, уточнили заявленные требования: истица Морозова И.Н. просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев); истица Расяева Л.В. просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии ей незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры палатной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с исками не согласился по основаниям, изложенным в протоколах заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен и от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Морозова И.Н. Дата обезличена, а Расяева Л.В. Дата обезличена обратились в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлениями о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Морозовой И.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, был зачтен период работы истицы в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. согласно п. 2 Перечня - приложение к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений» глазное отделение не значатся (глазное отделение приравнено к офтальмологическому на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в разделе «Наименование должностей» должность медицинская сестра процедурной не поименована. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 1 месяц 1 день.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Расяевой Л.В. была назначена досрочная трудовая пенсия с Дата обезличена с применением льготного исчисления стажа работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры палатной в глазном отделении ПОДБ.
Данное решение было отменено решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, которым указанный период работы истицы был исключен из ее специального стажа в связи с тем, что глазное отделение не поименовано в п. 2 Перечня - приложении к Правилам в разделе «Наименование структурных подразделений», в разделе «Наименование должностей» должность медицинская сестра палатная не поименована. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 4 месяца 18 дней. Указанным решением выплата пенсии истице была прекращена.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен и от Дата обезличена Номер обезличен об отказе истицам в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконными, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 года № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение».
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что глазное отделение ГУЗ «Пензенская областная детская больница им. Н.Ф. Филатова», в которых работали Морозова И.Н. и Расяева Л.В. в спорные периоды времени, являлись отделениями хирургического профиля
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель Б.В. пояснила суду, что она работает вместе с истцами в ПОДБ. Она работает в данной больнице с Дата обезличена по настоящее время заведующей офтальмологическим отделением, ранее данное отделение именовалось глазным отделением. За весь период ее работы профиль офтальмологического отделения не изменялся. В глазном отделении (так же как и в офтальмологическом) всегда проводились микрохирургические операции с глазными патологиями у детей.
Согласно показаниям свидетеля Ч.И., она работает вместе с истицами в офтальмологическом отделении ПОДБ. Она работает в данном отделении с Дата обезличена. Ранее данное отделение именовалось глазным отделением, однако его профиль всегда оставался неизменным. В отделении всегда осуществлялось стационарное лечение детей с глазными патологиями, и проводились микрохирургические операции на органы зрения.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также имеющимися в материалах дела копиями расчетов должностей ПОДБ на Дата обезличена, Дата обезличена годы, копией штатного расписания лечебного учреждения на Дата обезличена год, копиями журналов для записи глазных операций за Дата обезличена годы, а также копиями должностных инструкций палатной медицинской сестры и медицинской сестры процедурной ПОДБ.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Морозовой И.Н. в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена, и период работы Расяевой Л.В. в должности медицинской сестры палатной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат зачету в их специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как работа в должностях среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
С учетом изложенного, оспариваемые решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен и от Дата обезличена Номер обезличен об отказе истцам в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для них со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав истцов на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам дела, Морозова И.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена, Расяева Л.В. обратилась с соответствующим заявлением Дата обезличена.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы истцов с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить им трудовую пенсию с момента обращения за ней, Морозовой И.Н. - с Дата обезличена, Расяевой Л.В. - с Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски Морозовой И.Н. и Расяевой Л.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Морозовой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Морозовой И.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры процедурной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии Расяевой Л.В. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Расяевой Л.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры палатной глазного отделения в ПОДБ с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко