Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 27 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3194/2010 по иску Андрюниной Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Андрюнина Л.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы в СМП: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (включая периоды без сохранения заработной платы: в Дата обезличена - 15 рабочих дней, в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 12 рабочих дней, в Дата обезличена - март, апрель, в Дата обезличена - 4 рабочих дня). Указанные периоды не засчитаны в стаж работы по причине того, что документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Считала данный отказ незаконным и необоснованным. Спорные периоды ее работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Кроме того, согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, она проработала полный рабочий день, полную рабочую неделю в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра, данная работа предусмотрена Списком № 2. С Дата обезличена по Дата обезличена, а также с Дата обезличена по Дата обезличена она также работала в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена. Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена, профессия маляра в СМП относится к Списку № 2, раздел ХХХ, позиция 23200000.13450. Из данных справок следует, что она на протяжении указанных периодов времени работала в особых условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю. СМП своими справками подтверждает также перечень применяемых при производстве лакокрасочных материалов.
По указанным основаниям Андрюнина Л.И. просила суд признать отказ ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы в назначении ей трудовой пенсии по Списку № 2 незаконным и признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Андрюнина Л.И. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в качестве маляра в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: в Дата обезличена - 15 рабочих дней; в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 24 рабочих дня).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Андрюниной Л.И. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Андрюнина Л.И. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Андрюниной Л.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы, в частности, периоды ее работы в качестве маляра в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (включая периоды без сохранения заработной платы: в Дата обезличена - 15 рабочих дней; в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 24 рабочих дня) в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Комиссия пришла к выводу, что у истицы отсутствует стаж работы по Списку № 2.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-13450).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Андрюниной Л.И. (л.д. 6-9), в период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в качестве маляра в СМП, в период с Дата обезличена по Дата обезличена - в качестве штукатура-маляра в указанной организации, при этом, в наименовании должности истицы отсутствует указание на применение вредных веществ не ниже третьего класса опасности не менее 80 % рабочего времени.
Вместе с тем, работа Андрюниной Л.И. в указанные периоды времени в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, и занятость данной работой не менее 80 % рабочего времени, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Согласно справке ПО КЖД от Дата обезличена № НОДА-198 (л.д. 14), в документах архивного фонда СПМ-536 значится: Андрюнина Л.И. принята маляром 3-го разряда с Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена).
Свидетель Ш.Л. пояснила суду, что она работала вместе с истицей в СМП. Она (Ш.Л.) работала в данной организации с Дата обезличена по Дата обезличена. Они работали малярами в одной бригаде, выполняли покрасочные работы (красили трубы, оконные рамы, полы, лестничные марши и другие поверхности) и связанные с ними подготовительные работы (зачистка, шпаклевка поверхностей) при строительстве административных зданий, больниц, столовых. Указанные работы занимали более 80 % рабочего времени, т.к. был большой объем покрасочных работ. Покраска осуществлялась с применением нитроэмалей марки ПФ-15 и других марок, содержащих токсичные вещества. Условия их труда были вредными, в связи с чем, им выдавалось молоко. Ей (Ш.Л.) была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № 2, при этом, период работы в качестве маляра в СМП был зачтен в специальный стаж.
Согласно показаниям свидетеля Н.Н., она работала вместе с истицей в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена. Они работали малярами в одной бригаде. Они осуществляли покрасочные работы (красили двери, оконные рамы, потолки радиаторы) в административно-производственных зданиях (железнодорожном вокзале, столовых, больницах, профилакториях, аптеках, санитарно-эпидемиологической станции и т.д.). Покраска осуществлялась преимущественно масляными красками и нитрокрасками. Условия труда маляров были вредными вследствие токсичного воздействия красок, растворителей. Маляры часто получали отравления. В связи с вредными условиями труда им выдавалось молоко. Покрасочные работы и связанные с ними подготовительные работы занимали более 80 % рабочего времени. Ей (Н.Н.) была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № 2, при этом, период работы в качестве маляра в СМП был зачтен в специальный стаж.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания указанных свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, а также копией перечня лакокрасочных материалов, применяемых при производстве работ в СМП (л.д. 16), и копией справки СМП от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 17), согласно которой профессия маляра, занятого на работах в применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности СМП, относится к Списку № 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-13450.
Также в судебном заседании обозревались пенсионные дела Ш.Л. и Н.Н., в которых имеются копии решений Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата обезличена и от Дата обезличена, из содержания которых следует, что указанным лицам была назначена досрочная трудовая пенсия, при этом периоды работы в качестве маляров в СМП были включены в их специальный стаж.
При определении льготного характера работы истицы суд учитывает, что СМП, где истица работала в спорные периоды времени, были представлены справки от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, уточняющие особый характер работы и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе (л.д. 18, 19, 20), согласно которым Андрюнина Л.И. в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в особых условиях труда в качестве маляра. Данная работа предусмотрена Списком № 2, раздел XXXIII, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Андрюнина Л.И. в спорные периоды времени работала в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, т.е. выполняла обязанности по должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы в качестве маляра в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: в Дата обезличена - 15 рабочих дней; в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 24 рабочих дня).
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Андрюниной Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Андрюниной Л.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве маляра в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Андрюниной Л.И. на пенсионное обеспечение. Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата обезличена Андрюнина Л.И. достигла 50-летнего возраста, и ее страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 20 лет и 10 лет, суд, находит требование истицы о понуждении ответчика к назначению с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Андрюниной Л.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Андрюниной Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Андрюниной Л.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в качестве маляра в СМП с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: в Дата обезличена - 15 рабочих дней; в Дата обезличена - 24 рабочих дня, в Дата обезличена - 24 рабочих дня).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко