Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 25 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3388/2010 по иску Коньковой Р.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Конькова Р.З. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена в назначении льготной пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не был засчитан период работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей медицинской сестры в филиале МДОУ. Считала данное решение незаконным. На протяжении всей трудовой деятельности она выполняла обязанности медицинского работника одного и того же дошкольного учреждения МДОУ, характер которых не изменялся в связи с изменением статуса учреждения. Считала, что ее право на получение пенсии, как лица, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях для детей, производно от ее трудовой деятельности и не может быть связано с таким условием, как отсутствие организационно-правового статуса учреждения по воле работодателя. Ее должность старшей медицинской сестры в муниципальных учреждениях, в том числе и в МДОУ, предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Считала, что действие законодательства в области образования и медицинского обслуживания в образовательных учреждениях распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве за выслугу лет.
По указанным основаниям Конькова Р.З. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период ее работы в должности старшей медицинской сестры в МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена и Дата обезличена по Дата обезличена; 2) признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении пенсии с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Конькова Р.З. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности старшей медицинской сестры в филиале МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. Также пояснила, что в МДОУ в спорный период времени был создан медицинский кабинет, в котором она работала. В данном кабинете имелось медицинское оборудование: весы, ростомер, аппарат для измерения давления; велась картотека медицинских карточек на детей. Кроме того, в детском саде имелся процедурный кабинет, в котором находился шкаф с медикаментами для оказания первой медицинской помощи. Также имелся холодильник, в котором хранились вакцины, сумка-холодильник для перевозки медицинских препаратов, детская кушетка.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Коньковой Р.З. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Конькова Р.З. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Коньковой Р.З. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды работы истицы в должности старшей медицинской сестры МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности старшей медицинской сестры в филиале МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 13 лет 2 месяца 27 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности старшей медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 января 2007 года № 56 утвержден Примерный порядок организации деятельности детской поликлиники, согласно п. 3 которого, детская поликлиника обеспечивает организацию медицинской помощи детям в образовательных учреждениях. При этом, в Примерную структуру детской поликлиники входят процедурный кабинет и медицинские кабинеты образовательных учреждений.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в качестве старшей медицинской сестры в МДОУ и в филиале МДОУ, по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют старшие медицинские сестры в медицинских пунктах организаций.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель Б.Т. пояснила суду, что она работала заведующей ДШО с Дата обезличена по Дата обезличена. Истица работала в указанный период старшей медсестрой МДОУ и выполняла функции, аналогичные функциям медсестры поликлиники. Истица делала прививки, оказывала медицинскую помощь детям, выполняла назначения врача, осуществляла контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в детском саду, вела медицинскую документацию, приготавливала дезинфицирующие растворы, подготавливала медицинский инструментарий для стерилизации, осуществляла контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом на пищеблоке, обследовала детей на педикулез. В детском саду был организован медицинский блок, состоящий из комнаты приема, процедурно-прививочного кабинета, изолятора и санитарной комнаты. С Дата обезличена все медицинские сестры дошкольных учреждений, в том числе и истица, были переведены в штат ГДП при этом, обязанности истицы остались неизменными.
Согласно показаниям свидетеля А.Н., она работала старшей медсестрой ДШО и осуществляла организационно-методическое руководство за деятельностью медсестер дошкольных образовательных учреждений, в том числе и за истицей, которая работала в МДОУ старшей медсестрой. Работая в указанной должности, истица осуществляла контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом (осмотр участка, групп, кухни, технических помещений); приготавливала дезинфицирующие средства для обработки помещений; осуществляла медицинский контроль за приходящими детьми; проводила вакцинацию детей, карантинные мероприятия; организовывала осмотры детей с привлечение врачей-специалистов из поликлиники; оказывала неотложную и экстренную медицинскую помощь; проводила санитарно-просветительскую работу; проводила обследования детей на энтеробиоз; проводила оздоровительную работу с детьми (полоскания полости рта и зева отварами трав, профилактика гриппа). В детском саду был создан медицинский пункт, в котором работала истица, и который состоял из кабинета приема врача, изолятора, процедурного кабинета, санитарной комнаты.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются имеющимися в материалах дела копией должностной инструкции старшей медицинской сестры филиала МДОУ, утвержденной Дата обезличена (л.д. 17-21), справками филиала МДОУ (л.д. 22-24) о перечне учетно-отчетной документации, которая ведется в медицинском кабинете медицинской сестрой, и перечнях оборудования медицинского и процедурного кабинета (л.д. 22-24), копиями журналов филиала МДОУ осмотра детей на педикулез, учета детей, направленных в тубдиспансер, журнала регистрации генеральных уборок, журнала прихода-расхода вакцины, журнала температурного режима холодильника и другими документами.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Коньковой Р.З. в должности старшей медицинской сестры МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности старшей медицинской сестры в филиале МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат зачету в ее специальный стаж, как работа в должности старшей медицинской сестры в медицинском пункте, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Коньковой Р.З. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Коньковой Р.З. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата обезличена составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права). При этом, суд учитывает, что после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена) и до указанной даты образования права на пенсию (Дата обезличена) истица согласно справке ГДП от Дата обезличена Номер обезличен осуществляла работу в должности медсестры дошкольно-школьного отделения (МДОУ), которая подлежит включению в ее специальный стаж.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Коньковой Р.З. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коньковой Р.З. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Коньковой Р.З. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности старшей медицинской сестры в филиале МДОУ с Дата обезличена по Дата обезличена.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Коньковой Р.З. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко