Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 26 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3560/2010 по иску Силиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Силина Н.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г.Пензе Пензенской области (протокол Номер обезличен от Дата обезличена) в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ нельзя учесть следующие периоды: период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра УСК; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве штукатура-маляра в
ЖКУ; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра в ЖКУ; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра ЖКХ №1. В качестве основания для отказа указано то, что документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени. Она не согласна с указанным решением, считала его нарушающим ее права по следующим основаниям. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии стажа работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей... при стаже 10 лет, и наличии страхового стажа не менее 20 лет. Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на досрочную пенсию определяется с учётом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии по указанным основаниям учитываются требования, изложенные в Списке 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также в Списке № 2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. Списком № 2 (раздел - общие профессии) предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Пунктом 23 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, лающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённого постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 (с изменениями от 1 октября 1999 г.), предусмотрено, что работники, указанные в разделах "Общие профессии" Списков N 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты. Согласно пункта 22 указанных разъяснений, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". Она в Дата обезличена окончила ПТУ и получила профессию маляр 3-го разряда. Вся ее последующая трудовая деятельность была связана с работой маляром, сначала в Управлении строительного конвейера, а затем, с Дата обезличена по Дата обезличена, в ЖКУ (изменения в наименовании связаны с реорганизацией). Управление занималось ремонтом помещений. В работе ею использовались эмали марки НЦ-11, НЦ-25, НЦ 282, ПФ-113, ПФ 133, ПФ 115, КО 168, лак ПФ 283, БТ-577, использовались растворители марки 636, сальвент, ксилол, бутиловый спирт, толуол. Все указанные материалы содержат вредные вещества бутилацетат, диметилбензол, метилбензол, которые, согласно системы стандартов безопасности труда, относятся к веществам не ниже 3-го класса опасности. Работу она выполняла в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Указанные обстоятельства могут подтвердить свидетели. Данные обстоятельства являются существенными, поскольку влияют на правильность принятого комиссией решения, однако, комиссией при принятии решения учтены не были. Таким образом, отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нарушает гарантированное ей Конституцией РФ и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсионное обеспечение.
По указанным основаниям Силина Н.Н просила суд: 1) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра УСК; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве штукатура-маляра в ЖКУ; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра в ЖКУ; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве маляра строительного ЖКУ с Дата обезличена по Дата обезличена в ПУС в качестве маляра; 2) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения.
В судебном заседании истица Силина Н.Н. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности маляра в ЖКУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности маляра в ЖКХ №1 с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Силиной Н.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Силина Н.Н. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Силиной Н.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы в частности периоды ее работы в должности маляра в ЖКУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности маляра в ЖКХ №1 с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Комиссия пришла к выводу, что у истицы отсутствует стаж работы по Списку № 2.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-13450).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Силиной Н.Н. (л.д. 8-9), истица в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности маляра в ЖКУ; в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности маляра в ЖКХ №1, при этом, в наименовании должности истицы отсутствует указание на применение вредных веществ не ниже третьего класса опасности не менее 80 % рабочего времени.
Вместе с тем, работа Силиной Н.Н. в указанный период времени в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, и занятость данной работой не менее 80 % рабочего времени, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, показаниями свидетелей, работавших вместе с истицей в спорный период времени, допрошенных Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону и Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону в порядке исполнения судебного поручения.
Свидетель Ч.С. пояснила (л.д. 25-27, 40-41), что она знакома с истицей с Дата обезличена. В период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала вместе с Силиной Н.Н. в должности маляра на заводе Р., работала ли она в ЖКУ в МУП
ЖКХ №1 не помнит, поскольку наименования организаций изменялись. Вся их работа была связана с покрасочными работами. Они работали вручную, с помощью валиков, т.к. другой техники не было, в закрытых помещениях, без вентиляции. Никаких специальных условий труда им не предоставлялось. Условия труда были вредными, при покраске ими использовались сильнодействующие краски марки КО, ПФ, НЦ, растворители, уайтспирит, иногда им выдавали респираторы. В связи с вредными условиями труда им выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный отпуск. На предприятиях производилась государственная экспертиза условий труда маляров, экспертиза красок, с которыми они работали. Проводилась аттестация рабочих мест маляров, им задавали вопросы, связанные с характеристикой и условиями труда.
Согласно показаниям свидетеля Я.Г. (л.д. 25-27), она работала вместе с истицей в УСК; в ЖКУ; в ЖКХ №1. Ими выполнялись покрасочные работы. Работа осуществлялась вручную, в закрытых помещениях, без вентиляции. При работе ими использовались краски марки КО, ПФ. На предприятиях производилась государственная экспертиза условий труда. Условия труда были вредные, в связи с чем, малярам выдавалось молоко, и предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью три дня.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Также в материалах дела имеется копия решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена по заявлению З.А., работавшей вместе с истицей в ЖКУ, об установлении факта работы на вредном производстве (л.д. 46), которым установлен факт работы заявительницы с Дата обезличена по сентябрь Дата обезличена с вредными условиями труда в качестве маляра в ЖКУ Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена (л.д. 49) данное решение было разъяснено и на МУСЗН была возложена обязанность по включению указанного периода работы З.А. в стаж, дающий право на пенсию с вредными условиями труда, назначению и выплате пенсии с учетом указанного периода льготной работы с Дата обезличена.
Кроме того, в материалах дела имеется номенклатура видов оплаты и удержаний в объединении "Р." с Дата обезличена, из которой следует, что в соответствии с видом оплаты Номер обезличен производились выплаты денежной компенсации за спецмолоко. Из копий расчетных ведомостей за Дата обезличена усматривается, что Силиной Н.Н. выплачивалась компенсация по указанному виду оплаты.
Из копии справки начальника ПТО ЖКФ и инженера по охране труда ЖКФ АО Р. от Дата обезличена следует, что согласно действующим ГОСТ и ТУ лакокрасочные материалы, применяемые для окраски помещений малярами РСУ, содержат в своем составе химические вещества и соединения, которые согласно ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" относятся к 1-3 классам опасности, а именно: ПФ-115 - соединение свинца (1 класс), ксилол (3 класс); ПФ-188 - соединение свинца (1 класс), соединение хрома (1 класс), сольвент (3 класс) и т.п.
Согласно справке о результатах анализов проб воздушной среды, взятых в цехе завода Ростсельмаш при производстве малярных работ Дата обезличена, окраска помещений производилась кистью, вручную, в окрашиваемых помещениях отсутствовала вентиляция.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Силина Н.Н. в спорные периоды времени работала в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, т.е. выполняла обязанности по должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы в должности маляра в ЖКУ с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности маляра в ЖКХ №1 с Дата обезличена по Дата обезличена.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Силиной Н.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве маляра в спорный период с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 % рабочего времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Силиной Н.Н. на пенсионное обеспечение. Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что 01 августа 2010 года Силина Н.Н. достигла возраста 51 год, и ее страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 20 лет и 8 лет, суд, находит требование истицы о понуждении ответчика к назначению с 01 августа 2010 года досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Силиной Н.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Силиной Н.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности маляра в Н.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности маляра в ЖКХ №1 с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 03 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко