Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации12 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома №3 в интересах несовершеннолетнего Свешникова С.И. к администрации города Пензы о признании недействительным пункта 2.1 приказа Номер обезличен от Дата обезличена заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с названным иском, указывая, что Свешникова С.И. Дата обезличена. г.р., является воспитанником ГБОУ Детского дома №3 г.Пензы, в который был направлен 20 июня 2006 года, путем перевода из ГОУ Детский дом №1 г.Пензы, на основании постановления главы администрации Каменского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен «О направлении несовершеннолетних С.С., С.Е., С.Л. в детский дом». Мать несовершеннолетнего С.Л. решением Первомайского районного суда г.Пензы от Дата обезличена была лишена родительских прав в отношении сына. Отец С.И. решением Первомайского районного суда г.Пензы от Дата обезличена признан безвестно отсутствующим. До поступления в детский дом несовершеннолетний Свешникова С.И. проживал с матерью и двумя сестрами в республике Узбекистан. В 1993 году семья переехала в с.Федоровка Каменского района Пензенской области, где проживали без прописки. Согласно справки Федоровской администрации от Дата обезличена квартира, в которой проживала семья Свешниковых, сгорела. На праве собственности несовершеннолетний Свешников С.И. жилья не имеет. В марте 2010 года обратились в отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося Свешникова СИ. в жилом помещении. Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата обезличена Номер обезличен «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» п.2.1 было в этом отказано, сославшись на то, что не предоставлены документы о регистрации по месту жительства Свешникова СИ. в городе Пензе. В настоящее время Свешников СИ., зарегистрирован по месту пребывания в детском доме №3 г.Пензы, а в соответствии с п.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей, опекунов. П.4 ст. 35 ГК РФ указывает, что опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения. Согласно ст.52 Жилищного Кодекса РФ, Свешников СИ. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно п.5 ст.75 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства, местом жительства Свешникова С.И. является Детский дом №3 в г. Пензе.
Просят признать недействительным п. 2.1. приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата обезличена Номер обезличен «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Свешникова М.И., временно зарегистрированного по адресу: Адрес обезличен, Детский дом №3.
Представитель истца ГБОУ Детский дом №3 Зотова Н.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным п. 2.1. приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата обезличена Номер обезличен «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Свешникова М.И., обязать администрацию г. Пензы поставить Свешникова М.И. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание Свешников С.И. не явился.
Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Сарайкина В.Н., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери алы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Свешников С.И. родился Дата обезличена. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от Дата обезличена Свешников И.В., 1966 года рождения, признан безвестно отсутствующим. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от Дата обезличена Свешникова Л.А. лишены родительских прав в отношении сына Свешникова С.И.
Постановлением главы администрации Каменского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен несовершеннолетний Свешников С.И. направлен в детский дом.
16.06.2006 г. в связи с ликвидацией ГОУ детский дом №1 г. Пензы Свешников С.И. переведен в детский дом №3 г. Пензы.
Согласно справки ГБОУ Детский дом №3 от Дата обезличена Номер обезличен Свешников С.И.. является воспитанником детского дома №3 г. Пензы и находится на полном государственном обеспечении с 20.06.2006 года, где и зарегистрирован по месту пребывания, согласно свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена о регистрации по месту пребывания.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена воспитаннику детского дома №3 г. Пензы Свешникову С.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, в связи с непредоставлением документов о регистрации по месту жительства в г. Пензе.
Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Свешникова С.И., Дата обезличена на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена Номер обезличен по данным государственного архива Пензенского городского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения о принадлежности объектов недвижимости за Свешниковым С.И. отсутствуют.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела обозреваемого в судебном заседании и следующими материалами дела: копией паспорта Свешникова С.И., копией свидетельства о рождении Свешникова С.И., копией постановления главы администрации Каменского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена, копией решения Первомайского районного суда г. Пензы от Дата обезличена, копией решения Первомайского районного суда г. Пензы от Дата обезличена, копией справки ГБОУ Детский дом №3 от Дата обезличена Номер обезличен, копией свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена о регистрации по месту пребывания, копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен п от Дата обезличена, копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена №Ф-58/01/62, копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, до направления в Детский дом Свешникова С.И. семья Свешниковых прожила в селе Федоровка Каменского района Пензенской области. Согласно справки Федоровской администрации от Дата обезличена квартира, в которой проживала Свешникова Л.А с тремя детьми, в том числе и Свешниковым С.И., 17.04.1994 года сгорела. Жилья, подлежащего закреплению за детьми, нет.
Таким образом, учитывая, что Свешников С.И. закрепленного за ним жилья не имеет, местом его регистрации и постоянного проживания является ГБОУ Детский дом №3, он подпадает под перечень лиц, предусмотренный ст.51 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительным пункта 2.1 приказа Номер обезличен от Дата обезличена заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении являются законными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что Свешников С.И. не имеет регистрации по месту жительства в г.Пензе, поскольку судом установлено и не отрицалось в ходе судебного заседания представителем ответчика, что Свешников С.И. имеет постоянное место жительства в г.Пензе, какого-либо жилого помещения в собственности, либо по договору социального найма у него не имеется, является воспитанником Детского дома №3 г.Пензы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома №3 в интересах несовершеннолетнего Свешникова С.И. удовлетворить.
Признать недействительным пункт 2.1.приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа Свешникова С.И. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Свешникова С.И., с составом семьи один человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья