РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 09 ноября 2010 года гражданское дело по иску Сониной М.А. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Сонина М.А., действуя через представителя, обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно ответу Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области номер обезличен от дата обезличена ей отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, по тем основаниям, что она не относится к категории граждан, предусмотренным п.п.1 п. 2 ст.9 ФЗ от дата обезличена номер обезличен-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Она являлась дочерью С.А., и соответственно находилась на его иждивении. дата обезличена погиб ее отец С.А., что подтверждает похоронное извещение. На момент смерти отца она являлась несовершеннолетней, ей было 12 лет. Ее мать С. Е. получала пенсию по случаю потери кормильца, до ее совершеннолетия. Однако, в связи с тем, что архив пенсионных дел был утрачен, пенсионное дело на С. Е. не сохранилось, что подтверждает справка с ГУ Управление Пенсионного фонда по адрес обезличен. Несмотря на отсутствие сведений в ГУ Управлении Пенсионного фонда, в соответствии с действующим законодательством она имеет право на меры социальной поддержки, как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, так как являлась на момент смерти отца несовершеннолетней. На основании вышеуказанных обстоятельств она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, к указанному заявлению она приложила документы, подтверждающие право на признание членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, а именно: свидетельство о рождении; свидетельство о браке, похоронное извещение, справку от дата обезличена, подтверждающую факт нахождения и гибели С.А. на фронте; справку с ГУ Управления Пенсионного фонда от дата обезличена, свидетельствующую об утрате архива пенсионных дел, в том числе и на С. Е., справку и выписку об отсутствии прав на недвижимое имущество. Однако, несмотря на представленные документы, ей было отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.
По указанным основаниям просила суд восстановить нарушенное право на меры социальной поддержки как нетрудоспособного члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в выдаче соответствующего удостоверения.
Истица Сонина М.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истицы Сониной М.А. – Сонин Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснил изложенные в иске обстоятельства, просил признать право Сониной М.А. на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» и возложить на ответчика обязанность по выдаче удостоверения.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области – Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Сониной М.А. не признала, сославшись на следующие обстоятельства. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. П.п. 1 п.2 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют, в частности, дети погибших участников ВОВ лишь в том случае, если не достигли возраста 18 лет, а лица старше этого возраста, при улови, что они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. Поскольку Сонина М.А. не относится к данной категории, ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 ФЗ «О ветеранах». В настоящее время у истицы имеется своя семья, членом семьи погибшего отца она уже не является.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сорокина М.А. родилась дата обезличена, родителями которой являются С.А. и С. Е. (л.д.7).
С.А. дата обезличена скончался от раны, полученной им на фронте (л.д.11).
дата обезличена Сорокина М.А. вступила в зарегистрированный брак с С.А., в результате чего ей присвоена фамилия «Сонина» (л.д.7).
В соответствии с сообщением ГУ УПФР район обезличен от дата обезличена архивное пенсионное дело на С. Е. не сохранилось в связи с частичной утратой архива пенсионных дел (л.д.12).
Сонина М.А. имеет удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах», как работник тыла (л.д.13).
Сонина М.А. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.
Согласно ответу Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области номер обезличен от дата обезличена ей отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, по тем основаниям, что она не относится к категории граждан, предусмотренной п.п.1 п. 2 ст.9 ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку ее возраст значительно превышает 18 лет (л.д.6).
Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
В соответствии с ч.1,ч.2 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет.
Статьей 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Согласно ст. 29 того же Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Согласно ст. 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который, определяя организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, вправе в том числе определять круг лиц, нуждающихся в такой поддержке.
Статья 21 Федерального закона "О ветеранах" определяет круг лиц, которые относятся к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и льготные условия пользования мерами социальной поддержки.
В данном случае требования истицы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в том числе ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О трудовых пенсиях».
По сути, истицей заявлены требования о разрешение вопроса о включении в перечень, содержащийся в ст. 21 ФЗ «О ветеранах», совершеннолетних детей погибших участников Великой Отечественной войны, которые на момент их смерти являлись несовершеннолетними и получали в тот период пенсию по случаю потери кормильца. Указанный вопрос является прерогативой законодателя. В данном случае истица свое право на получение пенсии по случаю потери кормильца утратила в связи с наступлением совершеннолетия. Ее представитель – Сонин Н.А., приходящийся ей сыном, указал, что истица была замужем, имеет троих детей, т.е. создала семью, была трудоспособной, инвалидности до достижения 18 лет не имела. В настоящее время находится на пенсии, получает трудовую пенсию.
При таком положении отсутствуют правовые основания для признания истицы членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сониной М.А. в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и возложении обязанности по выдаче удостоверения отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 16 ноября 2010 года.
Судья Н.В.Белоглазова