Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Кругловой Е.В.,
рассмотрев 10 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3639/2010 по иску Юнусова Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Юнусов Ф.Ф. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г.Пензе и Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В его льготный стаж не был засчитан период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве каменщика. Характер и условия его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в данный период помимо иных доказательств подтверждаются архивной справкой от Дата обезличена из СМУ-3, согласно которой на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена он был принят каменщиком в СМУ-6 каменщиком 3-го разряда со сдельной оплатой труда, приказом Номер обезличен от Дата обезличена на основании квалификационной комиссии от Дата обезличена ему присвоен четвертый разряд каменщика; на основании протокола бригадного собрания от Дата обезличена на него возложено руководство бригадой; на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена бригадир-каменщик 4-го разряда переведен монтажником с Дата обезличена. Кроме того, как каменщику, работавшему в бригаде, ему были объявлены благодарности в Дата обезличена, дважды в Дата обезличена, а также он был награжден Почетной грамотой в Дата обезличена.
По указанным основаниям Юнусов Ф.Ф. просил суд признать незаконным протокол комиссии ответчика от Дата обезличена Номер обезличен и включить в льготный стаж период с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ему льготную пенсию с Дата обезличена.
В судебном заседании истец Юнусов Ф.Ф. иск поддержал, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адрес обезличен назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в СМУ-6 в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена и в качестве бригадира комплексной бригады с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Юнусова Ф.Ф. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Юнусов Ф.Ф. Дата обезличена обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Юнусову Ф.Ф. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца, в частности, периоды его работы в СМУ-6 в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена, в качестве бригадира комплексной бригады с Дата обезличена по Дата обезличена, в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с отсутствием доказательств его работы в бригаде каменщиков, неосвобожденным бригадиром в бригаде рабочих, профессии которых не предусмотрены Списком. Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена период с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве каменщика-монтажника, т.к. должность каменщик-монтажник Списком льготных профессий не предусмотрена. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 2 года 2 месяца 1 день.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен решение от Дата обезличена Номер обезличен было отменено в части незачета в специальный стаж периода работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена. Данным решением указанный период, за исключением Дата обезличена, был включен в специальный стаж Юнусова Ф.Ф., в результате чего его специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 2 дня. По причине недостаточного специального стажа истцу вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Юнусова Ф.Ф. (л.д. 7-19), он работал в СМУ-6 в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена и в качестве бригадира комплексной бригады с Дата обезличена по Дата обезличена. При этом, в наименовании должности истца отсутствует указание на работу в бригаде каменщиков.
Льготный характер работы истца в спорные периоды времени в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, подтверждается копией архивной справки СМУ-3 от Дата обезличена (л.д. 5), из содержания которой следует, что приказом от Дата обезличена на Юнусова Ф.Ф. с Дата обезличена было возложено руководство бригадой каменщиков. В приказе от Дата обезличена Номер обезличен о переводе Юнусова Ф.Ф. на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с Дата обезличена, его должность значится как бригадир-каменщик 4-го разряда.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.В. пояснил суду, что ранее он работал в Туркменистане в Д.К. и А. с Дата обезличена по Дата обезличена. Истец Юнусов Ф.Ф. работал в СМУ-6. Данная организация строила на их предприятии административное здание и производственные помещения. Истец работал бригадиром в бригаде каменщиков и выполнял обязанности каменщика. Данная бригада осуществляла только кладку кирпича. В состав данной бригады работники других специальностей не входили.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересован. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются записями в его трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Юнусов Ф.Ф. в указанные периоды времени выполнял трудовые функции, тождественные обязанностям каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в СМУ-6 в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена и в качестве бригадира комплексной бригады с Дата обезличена по Дата обезличена.
Доказательств того, что работа истца в спорные периоды не носила льготный характер, ответчиком суду не представлено.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Юнусову Ф.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Юнусова Ф.Ф. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в спорные периоды само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Юнусова Ф.Ф. на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неправильным указанием наименования его должностей в трудовой книжке, прекращением деятельности его работодателей и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией, а именно на Дата обезличена, Юнусов Ф.Ф. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 25 лет и 12 лет и 6 месяцев, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Юнусова Ф.Ф. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Юнусову Ф.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Юнусову Ф.Ф. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в СМУ-6 в качестве каменщика с Дата обезличена по Дата обезличена и в качестве бригадира комплексной бригады с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 15 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко