Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ24 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кергенскова А.А., Новикова Р.В. к Отделу вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области и Управлению вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области о понуждении к выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кергенсков А.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он с дата обезличена проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, при этом с дата обезличена на должности милиционера - водителя в Отделе вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области - приказ о назначении на должность номер обезличен от дата обезличена При этом, не имея жилого помещения для постоянного проживания в собственности, а также, не занимая жилого помещения по договору социального найма, он заключил договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: адрес обезличен, в котором и проживает в настоящий момент. В дата обезличена он обратился с рапортом на имя начальника ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области, являющегося его прямым начальником по службе. Он в свою очередь обратился за разъяснениями на имя начальника УВО при УВД по Пензенской области. К рапорту прилагались необходимые документы. Однако в назначении компенсационной выплаты ему было отказано, причем отказ был мотивирован тем, что он имеет возможность бесплатного проживания в жилых помещениях, принадлежащих его близким родственникам.
Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему
компенсационной выплаты за наем жилья. Учитывая то, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства от 27.12.2004г. №852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника (т.е. для него таковым будет являться ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области) обязать ответчика - Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области предоставить в распоряжение Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области денежные средства, необходимые для осуществления компенсационной выплаты за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения.
Новиков Р.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он с дата обезличена проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, при этом с дата обезличена - на должности заместителя командира взвода милиции ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области. Он является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: адрес обезличен. По указанному адресу вместе со ним проживают члены его семьи: жена - Н.Ю. и сын - Н.В., дата обезличена года рождения. По указанному адресу они все зарегистрированы. Ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения. Не имеют жилого помещения и по договору социального найма. В дата обезличена им был подан рапорт на имя начальника ОВО при ОВД по Сердобскому району Р.Н. и пакет документов для назначения и выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения. С дата обезличена по дата обезличена данная компенсация ему начислялась и выплачивалась из расчета 3 600 рублей в месяц. Однако с дата обезличена выплаты компенсации прекратились, он обратился с рапортом к начальнику ОВО Р.Н., который в свою очередь обратился за разъяснениями на имя начальника УВО при УВД по Пензенской области. Однако, в назначении компенсационной выплаты ему было отказано, причем отказ был мотивирован тем, что он и его семья имеют возможность бесплатного проживания в жилых помещениях, принадлежащих близким родственникам.
Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему
компенсационной выплаты за наем жилья. Учитывая то, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства от 27.12.2004 г. №852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника (т.е. для него таковым будет являться ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области) обязать ответчика - Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области предоставить в распоряжение Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области денежные средства, необходимые для осуществления компенсационной выплаты за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.10.2010 производство по искам Кергенскова А.А., Новикова Р.В. к Управлению вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области о понуждении к выплате денежной компенсации за наем жилого помещения объединены в одно производство.
Истец Кергенсков А.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ ответчика в назначении ему компенсационной выплаты за наем жилья. Учитывая то, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства от 27.12.2004г. №852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника (т.е. для него таковым будет являться ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области), обязать ответчика - Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области предоставить в распоряжение Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области денежные средства, необходимые для осуществления компенсационной выплаты за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения. Обязать Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области выплачивать ему денежную компенсацию за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения.
Истец Новиков Р.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ ответчика в назначении ему компенсационной выплаты за наем жилья. Учитывая то, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства от 27.12.2004г. №852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника (т.е. для него таковым будет являться ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области), обязать ответчика - Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области предоставить в распоряжение Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области денежные средства, необходимые для осуществления компенсационной выплаты за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения. Обязать Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области выплачивать ему денежную компенсацию за наем жилья из расчета 3 600 рублей ежемесячно с дата обезличена и до момента прекращения необходимости в коммерческом найме им жилого помещения.
Представитель ответчика УВО при УВД по Пензенской области и привлеченного судом в качестве соответчика ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области Гридин В.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Полагает, что при решении вопроса о наличии или отсутствии права сотрудника на получение компенсации на наем жилого помещения необходимо исходить из конкретно сложившейся ситуации, а также возможности проживать сотруднику в помещении близкого родственника бесплатно. Отказывая истцам в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, ответчик исходил из положений, выраженных в письме УВД по Пензенской области от дата обезличена и дата обезличена Вместе с тем, считает, что лицом, производящим выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, будет являться именно ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области. УВО при УВД по Пензенской области как распорядитель денежных средств может лишь увеличить отделу объемы финансирования.
Выслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кергенсков А.А. является сотрудником УВО при УВД по Пензенской области и несет службу в ОВО при ОВД Сердобского района Пензенской области.
Согласно договора найма частного дома от дата обезличена Кергенсков А.А. является нанимателем частного жилого дома, расположенного по адресу: адрес обезличен. За пользование домом наниматель уплачивает наймодателю плату в сумме 3 600 руб. ежемесячно. Служебного и собственного жилья он не имеет.
дата обезличена Кергенсков А.А. обратился в ОВО при ОВД Сердобского района Пензенской области с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
В сообщении от дата обезличена номер обезличен УВД по Пензенской области истцу отказано в произведении данной выплаты и указывается, что при решении вопроса о наличии или отсутствии права сотрудника на получение компенсации за наем (поднайм) жилого помещения необходимо исходить из конкретно сложившейся ситуации, а также возможности проживать сотрудника в помещении близкого родственника бесплатно. В рассматриваемой ситуации полагают, что проживание сотрудника в квартире принадлежащей его матери, при этом зарегистрированного по тому же адресу не дают оснований для получения указанной компенсации, так как фактически сотрудник обеспечен жильём для постоянного проживания.
Впоследствии ежемесячно в период с мая по октябрь 2010 года Кергенсков А.А. обращался к начальнику ОВО при ОВД по Сердобскому району с рапортами о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
В судебном заседании также установлено, что Новиков Р.В. является сотрудником УВО при УВД по Пензенской области и несет службу в ОВО при ОВД Сердобского района Пензенской области.
Согласно договоров найма квартиры от дата обезличена и от дата обезличена Новиков Р.В. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: адрес обезличен. За пользование квартирой наниматель уплачивает наймодателю плату в сумме 3 600 руб. ежемесячно. По указанному адресу Новиков Р.В. проживает с членами своей семьи, женой Н.Ю. и сыном Н.В., дата обезличена года рождения. Служебного и собственного жилья семья Новикова Р.В. не имеет.
Как установлено в судебном заседании в период с сентября по декабрь 2009 г. Новикову Р.В. выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения, в последующем выплаты прекратились.
дата обезличена Новиков Р.В. обратился в ОВО при ОВД Сердобского района Пензенской области с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
В сообщении от дата обезличена номер обезличен УВД по Пензенской области Новикову Р.В. отказано в произведении данной выплаты и указывается, что выплата компенсации за наем жилья Новикову Р.В. производится не должна, так как у него имеется возможность бесплатного проживания на жилой площади близкого родственника его жены.
Впоследствии ежемесячно в период с февраля по октябрь 2010 года Новиков Р.В. обращался к начальнику ОВО при ОВД по Сердобскому району с рапортами о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
В сообщении начальника ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области номер обезличен от дата обезличена указывается, что компенсация за найм жилого помещения по рапортам Новикова Р.В. не предусмотрена в связи с имеющейся возможностью бесплатного проживания на жилой площади близкого родственника, его жены.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией паспорта Кергенскова А.А., копией договора найма частного дома от дата обезличена, копией справки УВД по Пензенской области от дата обезличена номер обезличен, копией справки Сердобского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от дата обезличена, копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата обезличена номер обезличен, копиями справок с места жительства от дата обезличена, копиями рапортов Кергенскова А.А. на имя начальника ОВО при ОВД по Сердобскому району от дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена,дата обезличена, копией паспорта Новикова Р.В., копией паспорта Н.Ю., копией свидетельства о рождении, копией договора найма квартиры от дата обезличена, дата обезличена, копией рапорта от дата обезличена, копией справки УВД по Пензенской области от дата обезличена номер обезличен,копией справки с места жительства от дата обезличена, копией справки администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области от дата обезличена номер обезличен, копией справки Сердобского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от дата обезличена номер обезличен, копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата обезличена номер обезличен, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата обезличена номер обезличен, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата обезличена номер обезличен, копиями рапортов от дата обезличена, дата обезличена,дата обезличена дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, копией сообщения начальника ОВО при ОВД по Сердобскому району Пеезенской области номер обезличен от дата обезличена, копией сообщения от дата обезличена номер обезличен УВД по Пензенской области
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 1, 3 указанного Постановления Правительства сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Как установлено в судебном заседании Кергенсков А.А. с дата обезличена является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес обезличен, то есть с дата обезличена у него возникло право на получение денежной компенсации за наем данного жилого помещения в соответствии с условиями договора найма от дата обезличена (п. 5 договора) и положениями Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852. Учитывая, что с рапортом о получении денежной компенсации за наем жилого помещения Кергенсков А.А. обратился дата обезличена, в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация за наем жилого помещения за период с дата обезличена по дата обезличена в размере 25 200 руб. (3600 руб. х 7 месяцев)
Новиков Р.В. с дата обезличена, впоследствии с дата обезличена является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес обезличен, то есть с дата обезличена у него возникло право на получение денежной компенсации за наем данного жилого помещения в соответствии с условиями договора найма от дата обезличена (п. 5 договора) и положениями Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852. Учитывая, что выплата компенсации Новикову Р.В. прекратилась с января 2010 г., в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация за наем жилого помещения за период с дата обезличена по дата обезличена в размере 36 000 рублей. (3600 руб. х 10 месяцев)
Довод представителя ответчиков о том, что у Кергенскова А.А. и Новикова Р.В. имеется возможность проживать бесплатно в помещении близкого родственника, по мнению суда не основано на нормах закона и подзаконных актов, а потому не может явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. №852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Учитывая, что к материалам дела приложены рапорты истцов за конкретные месяцы, а в силу п.2 указанного Постановления денежная компенсация выплачивается финансовым органом за истекший месяц на основании рапорта сотрудника, требование истцов о понуждении к выплате компенсации до момента прекращения необходимости в коммерческом найме жилого помещения удовлетворению не подлежат, поскольку, направлены на будущее время.
В связи с изложенным, судом удовлетворяются требования Кергенскова А.А. и Новикова Р.В. о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения частично, то есть, исходя из представленных рапортов.
Удовлетворяя требования истца, суд обязывает Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области выплатить Кергенскову А.А. денежную компенсацию за наем жилого помещения по адресу: адрес обезличен в размере 25 200 рублей, выплатить Новикову Р.В. в размере 36 000 рублей.
Поскольку в силу Положения об Управлении вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области на Управление возложены полномочия по распределению выделенных бюджетных ассигнований и осуществление материально-технического обеспечения, в том числе ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области, суд обязывает Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области увеличить объем финансирования ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области на сумму 61 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Кергенскова А.А., Новикова Р.В. удовлетворить частично.
Обязать Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области выплатить Кергенскову А.А. денежную компенсацию за наем жилого помещения по адресу: адрес обезличен за период с дата обезличена по дата обезличена в размере 25 200 рублей.
Обязать Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Сердобскому району Пензенской области выплатить Новикову Р.В. денежную компенсацию за наем жилого помещения по адресу: адрес обезличен за период с дата обезличена по дата обезличена в размере 36 000 рублей.
Обязать Управление вневедомственной охраны при УВД по Пензенской области увеличить объем финансирования ОВО при ОВД по Сердобскому району Пензенской области на сумму 61 200 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кергенскову А.А., Новикову Р.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья