Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 23 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3887/2010 по иску Елисеевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Елисеева Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в УПФР в г.Пензе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, представив для этого все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Пензе от Дата обезличена, которое ей было вручено Дата обезличена, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена - учеба во В.П.И., так как, по мнению комиссии, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа, выполняемая в соответствующих должностях и учреждениях; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности концертмейстера, методиста в П.К.К.И., так как, по мнению комиссии, вышеуказанные должности Списками должностей не предусмотрены; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - ученические отпуска; с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности преподавателя по классу фортепиано в П.К.К.И., так как число обучающихся в возрасте до 18 лет менее 50%; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - учебные отпуска, поскольку, по мнению комиссии согласно п.5 правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 зачет таких периодов не предусмотрен. Также в льготный стаж не засчитаны периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. С данным отказом в назначении пенсии она не согласна и считает, что он противоречит закону. Согласно записям в ее трудовой книжке, приказом Номер обезличен от Дата обезличена она была принята в С.Д.М.Ш. на должность преподавателя. Приказом от Дата обезличена она была уволена с работы по собственному желанию. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена она была принята на должность преподавателя фортепиано и концертмейстера в детскую музыкальную школу Номер обезличен (в дальнейшем переименованную в Ш.И.), откуда приказом Номер обезличен от Дата обезличена уволена с работы по собственному желанию в связи с поступлением во В.П.И.. С Дата обезличена по Дата обезличена она обучалась на дневном отделении В.П.И., а с Дата обезличена она была переведена на заочную форму обучения вышеуказанного учебного заведения. С Дата обезличена она была принята учителем музыки в С.Ш.. Считала, что все необходимые условия, предусмотренные п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, для включения 2-х лет ее обучения на дневном отделении ВУЗа соблюдены, следовательно, указанный период подлежит включению в ее педагогический стаж. Периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности концертмейстера и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста с ведением педагогических часов В.П.И. (переименованного в дальнейшем в П.К.К.И.), которые не были засчитаны Пенсионным фондом в льготный стаж, также подлежат зачету в специальный стаж на основании п. 9 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом Министерства образования СССР от 27 августа 1987 года № 605. Кроме того, она не согласна с тем, что из периода ее работы в должности учителя музыки С.Ш. и преподавателя и концертмейстера Д.М.Ш. (переименованной в дальнейшем в Ш.И.) вычтены периоды ее нахождения в ученических отпусках. В соответствии с приказами Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена ей, как учителю музыки С.Ш., были предоставлены три оплачиваемых ученических отпуска для участия в экзаменационных сессиях. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ей, как преподавателю и концертмейстеру Д.М.Ш. (переименованной в дальнейшем в Ш.И.) был также предоставлен ученический отпуск. Эти ученические отпуска непосредственно были связаны с ее трудовой деятельностью и повышением профессиональной квалификации. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата. В период ее нахождения в ученических отпусках действовала ст.112 КЗоТ РФ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку периоды ее нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, считала, что они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, совокупность нормативных актов, действовавших в оспариваемый период, свидетельствуют о том, что и учеба в высшем учебном заведении, и нахождение в ученических отпусках, и работа в должности концертмейстера и методиста дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По указанным основания Елисеева Т.В. просила суд 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения в ученических отпусках, периода работы в должности концертмейстера и методиста и периода обучения в институте; 2) обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить ей в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР в г.Пензе Пензенской области, то есть с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Елисеева Т.В. иск поддержала, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учебы во Владимирском педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; 3) взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. и оплате услуг представителя в размере 2000 руб.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.19 п.1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Елисеева Т.В. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее обучения во В.П.И. с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа, выполняемая в соответствующих должностях и учреждениях. Также в специальный стаж истицы не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 22 года 11 месяцев 21 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (действовавшего в указанный период), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.3) разъяснило, что под педагогической деятельностью в данном случае понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.
Как следует из копии диплома истицы (л.д.13), в 1987 году она поступила во В.П.И. и в Дата обезличена окончила полный курс названного института по специальности «музыка». Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена истице присвоена квалификация и звание «учитель музыки».
Согласно трудовой книжке Елисеевой Т.В. (л.д.8-12), непосредственно до обучения во В.П.И. и непосредственно после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность, соответственно в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера в Д.М.Ш. и в должности учителя музыки в С.Ш.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период обучения Елисеевой Т.В. во В.П.И. с Дата обезличена по Дата обезличена на основании абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, и Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И, подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление учебных отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в ученических отпусках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из копий приказов С.Ш. Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена (л.д.15, 16, 17), а также копии приказа Ш.И. Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. 21), Елисеева Т.В. в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена находилась в оплачиваемых учебных отпусках.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Елисеевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Елисеевой Т.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Елисеева Т.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена.
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Елисеевой Т.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с Дата обезличена.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Елисеевой Т.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, Елисеевой Т.В. оказывалась юридическая помощь по составлению искового заявления адвокатским кабинетом Исаевой Е.Г., на оплату услуг которой истицей были понесены расходы в общей сумме 2000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру Номер обезличен от Дата обезличена. В связи с удовлетворением иска Елисеевой Т.В., суд в соответствии со ст. 100 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя, определив размер данных расходов, подлежащий возмещению с учетом требований разумности, в сумме 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Елисеевой Т.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Елисеевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Елисеевой Т.В. трудовую пенсию в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учебы во В.П.И. с Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Елисеевой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. и оплате услуг представителя в размере 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 30 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко