Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 25 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3769/2010 по иску Дюкиной Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дюкина Г.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за работу в особых условиях в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дата обезличена комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав по назначению пенсии при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области, рассмотрев ее заявление, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа лечебной деятельности. В ее специальный стаж комиссия не засчитала следующие периоды ее работы: с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в должности медсестры наркологического пункта совхоза «М.», с Дата обезличена по Дата обезличена - отпуск по уходу за ребенком более полутора лет. Считала, что имеет право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со снижением возраста на 3 года. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». С Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности медсестры наркологического пункта совхоза «М.», что подтверждается записью в ее трудовой книжке. Она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. С Дата обезличена по Дата обезличена совхоз «М.» относился к сельской местности. Считала, что ее специальный стаж составляет 30 лет 05 месяцев 6 дней, что превышает требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 30 лет.
По указанным основаниям Дюкина Г.Н. просила суд: 1) признать за ней право на трудовую пенсию по старости в связи с тем, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Дюкина Г.Н. и ее представитель Панфилова А.Г., действующая на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Дюкина Г.Н. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры наркологического пункта совхоза «М.» с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена). Также пояснила, что в спорный период времени она работала медицинской сестрой наркологического пункта совхоза «М.», на должность культбытработника она не переводилась. Работая в указанной должности, она оказывала медицинскую помощь населению, производила предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, механизаторов.
Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Дюкиной Г.Н. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Дата обезличена Дюкина Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При принятии указанного решения, Комиссией, в частности, не был зачтен период работы истицы в должности медицинской сестры наркологического пункта совхоза «М.» с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781, совхоз не поименован. В указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена - до полутора лет и с Дата обезличена по Дата обезличена - до трех лет, который также не подлежит зачету в ее специальный стаж, поскольку по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5), а также согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п, отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 1,5 лет до 06 октября 1992 года. Согласно данным архивной справки отпуск по уходу за ребенком предоставлялся культбытработнику Дюкиной Г.Н. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Дюкиной Г.Н. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 28 лет 5 месяцев 4 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что наркологический пункт совхоза "М.", в котором работала истица в спорный период времени в должности медицинской сестры, по своему профилю являлся тождественным медицинскому пункту, предусмотренному в вышеуказанных Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель А.Л. пояснила суду, что она проживала вместе с истицей на одной улице в Адрес обезличен. Она знает истицу как медицинского работника, работавшего в медицинском кабинете в конторе совхоза "М.". Истица осуществляла проверку состояния здоровья водителей, трактористов перед рейсом; оказывала медицинскую помощь населению: делала инъекции, выполняла назначения врача, делала прививки, перевязки, оказывала неотложную помощь.
Согласно показаниям свидетеля В.Т., она знакома с истицей, которая проживала в Адрес обезличен и работала в медицинском кабинете совхоза "М.". В ее обязанности входило: проверка состояния здоровья водителей, механизаторов, выпускала их в рейс; оказывала медицинскую помощь населению; выполняла назначения врача; осуществляла инъекции, перевязки. Указанную работу истица выполняла в течение полного рабочего дня. Работу культбытработника она никогда не выполняла.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Согласно копии справки Б.Ц.Р.Б. от Дата обезличена Номер обезличен, Дюкина Г.Н. действительно работала медицинской сестрой наркологического пункта совхоза "М." и непосредственно занималась оказанием медицинской помощи населению полный рабочий день с Дата обезличена по Дата обезличена. Из-за давности лет документы на получение медикаментов, должностные инструкции, журнал приема и оказания помощи больным отсутствуют.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры наркологического пункта совхоза «М.» с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит зачету в ее специальный стаж, как работа в должности (медицинская сестра) и в учреждении (медицинский пункт), предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Дюкиной Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Дюкиной Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Дюкиной Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Дюкиной Г.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Дюкина Г.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена.
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Дюкиной Г.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Дюкиной Г.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Дюкиной Г.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры наркологического пункта совхоза «М.» с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 10 декабря 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко