Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Кистеневой В.В.,
рассмотрев 15 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3495/2010 по иску Кудрявцевой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кудрявцева Л.М. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В заявлении о включении в стаж, дающий ей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, она просила включить период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности фельдшера и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры Д.С.-Я. при в/ч Номер обезличен. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, не включив указанные периоды в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии. С данным решением она не согласна, считала его незаконным. Период ее работы в указанных должностях до Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам, всем независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов. В Постановлении Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года № 464 был сохранен тот же порядок назначения льготной пенсии. В Законе РФ "О государственных пенсиях в РФ" содержался ряд условий, выполнение которых необходимо для назначения пенсий за выслугу лет: наличие не менее 30 лет выслуги в городе или не менее 25 лет в сельской местности; выполнение лечебной и иной работы по охране здоровья населения; занятие должности врача или среднего медицинского персонала независимо от их наименований и учреждений. В связи с тем, что закон не имеет обратной силы, спорные периоды работы в должностях фельдшера и медсестры ясли-сада подлежат включению в ее специальный стаж.
По указанным основаниям Кудрявцева Л.М. просила суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен незаконным; 2) обязать ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена, включив в специальный трудовой стаж периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена.
В судебном заседании истица Кудрявцева Л.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должностях фельдшера и медицинской сестры Д.С.-Я. при Войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. Также пояснила, что в спорные периоды она работала фельдшером и медсестрой в Д.С.-Я. при войсковой части Номер обезличен. В детском саде имелся медицинский блок, где она работала. Ее работа являлась подотчетной и подконтрольной медико-санитарной части при указанной войсковой части и поликлинике Адрес обезличен (по месту расположения войсковой части).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском Кудрявцевой Л.М. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кудрявцева Л.М. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Кудрявцевой Л.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды работы истицы в должностях фельдшера и медицинской сестры Д.С.-Я. при Войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено. В указанные периоды истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 19 лет 16 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях фельдшера и медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в должностях фельдшера и медицинской сестры детского сада-яслей при Войсковой части 47156, по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют фельдшеры и медицинские сестры в медицинских пунктах войсковых частей.
Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.О., которая пояснила суду, что она работала заведующей в Д.С.-Я. при войсковой части Номер обезличен, истица работала в данном учреждении в должностях фельдшера и медсестры. В детском саде-яслях имелся медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора для больных детей. Истица занималась профилактикой заболеваний (приготавливала детям фиточай, проводила их закаливание); оказывала неотложную медицинскую помощь, осуществляла контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, в том числе на пищеблоке; проводила медицинские осмотры детей; делала прививки; осуществляла приготовление дезрастворов; вела медицинскую документацию на детей. Обязанности истицы являлись аналогичными обязанностям медицинской сестры в детской поликлинике. Детский сад-ясли, в котором они работали, подчинялся медицинской службе Уральского военного округа. Штатные расписания детского сада-яслей утверждались данной медицинской службой. Контроль за работой истицы осуществлялся непосредственно фельдшером и медсанчастью при войсковой части Номер обезличен.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку ее показания последовательны, согласуются с показаниями истицы, в исходе дела данный свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией ее трудовой книжки, а также копиями штатных расписаний Д.С.-Я. за Дата обезличена, утвержденных и зарегистрированных в медицинской службе Уральского военного округа.
Согласно справке войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен, в Д.С.-Я. при войсковой части Номер обезличен МО РФ имеется медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора. В медицинском кабинете имеется шкаф неотложной помощи, весы, ростомер, кушетка, емкости для обработки инструментария, ветоши, термометров. В шкафу неотложной помощи имеется базовый ассортимент лекарственных средств для дошкольных учреждений, а также набор медикаментов для оказания неотложной помощи при некоторых состояниях. Медицинское обеспечение воспитанников детского сада осуществляется медицинским персоналом, находящимся в его штате. В детском саде ранее имелась должность фельдшера. На основании штатного перечня Дата обезличена Номер обезличен ГВМУ детских яслей-садов, содержащихся при воинских частях, учреждениях, предприятиях и организациях Министерства обороны РФ, вместо должности фельдшера введена должность медицинской сестры. Медицинская сестра проводит лечебно-профилактические мероприятия; контролирует режим и качество питания, соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм; организует и контролирует профилактическую и текущую дезинфекцию и т.п. Медицинской сестрой ведется вся необходимая документация.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Кудрявцевой Л.М. в должностях фельдшера и медицинской сестры Д.С.-Я. при Войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена) подлежат зачету в ее специальный стаж, как работа в должностях фельдшера и медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
Также подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справке Г.К.Б. от Дата обезличена Номер обезличен, в период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена за истицей была сохранена средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Кудрявцевой Л.М. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Кудрявцевой Л.М. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Кудрявцевой Л.М. с учетом спорных периодов по состоянию на Дата обезличена составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права). При этом, суд учитывает, что после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена) и до указанной даты образования права на пенсию (Дата обезличена) истица согласно справке Г.К.Б. от Дата обезличена Номер обезличен осуществляла работу в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета отделения консультативно-диагностической помощи, которая подлежит включению в ее специальный стаж.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Кудрявцевой Л.М. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кудрявцевой Л.М. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кудрявцевой Л.М. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должностях фельдшера и медицинской сестры Д.С.-Я. при Войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Кудрявцевой Л.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 22 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко