Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Кистеневой В.В.,
рассмотрев 15 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3559/2010 по иску Лубшева Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лубшев Н.И. обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен ему отказано в назначении досрочной пенсии. Данное решение комиссии считал незаконным по следующим основаниям. Ответчиком из его специального стажа были исключены периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря-ремонтника ТНКН. Согласно трудовой книжке Дата обезличена она был принят слесарем-ремонтником 5-го разряда в проектно-ремонтный цех эксплуатационного оборудования в К. Затем приказом от Дата обезличена он был переведен слесарем по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования, где проработал до Дата обезличена (до момента продажи предприятия). Исключая этот период работы, ответчик указывает, что должность «слесарь по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования» отсутствует в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Однако согласно Разъяснению Минтруда РСФСР от 16 апреля 1991 года № 1 по Списку № 2 пенсии следует назначать: слесарям по ремонту бурового оборудования и агрегатов, занятым на ремонте оборудования непосредственно на буровых, как слесарям-ремонтникам, занятым на ремонтном оборудовании непосредственно на буровых. При этом с момента перевода Дата обезличена он был непосредственно занят на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата. Фактически выполняемая им работа соответствовала тарифно-квалификационной характеристике, приведенной для этой профессии в ЕТКС. Характер выполняемых им трудовых функций полностью соответствует должности «слесарь-ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата», указанной в Списке № 2. Таким образом, в настоящее время из-за допущенного несоответствия в записи в трудовой книжке в части неправильного указания должности, его специальный стаж уменьшился, вследствие чего ему не назначена досрочная трудовая пенсия. Что касается периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря-ремонтника ТНКН, то в трудовой книжке прямо указано, что он был переведен слесарем-ремонтником 5 разряда, непосредственно занятым на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в прокатно-ремонтном цехе эксплуатационного оборудования. В этой связи считал исключение из специального стажа указанного периода незаконным. Период работы в вышеуказанной должности в Н. с Дата обезличена по Дата обезличена был включен в его специальный стаж. Ответчик обосновывает свое решение тем, что из данной записи следует, что он работал в цеху, а не на объектах нефтедобычи. Однако Списком № 2 под кодом 2130200а-18559 значится должность «слесарь-ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата». Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках, профессии и должности которых предусмотрены Списком, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят ли они в штате производственных цехов, отделениях и на участках или в штате специализированных цехов, отделений и участков. Дата обезличена работодателем ему была выдана справка Номер обезличен, уточняющая особый характер работ (условий труда), необходимый для назначения пенсии, подтверждающая его право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считал, что ответчик необоснованно ссылается на отсутствие прямого указания на непосредственную занятость на объектах добычи нефти и газа в трудовой книжке.
По указанным основаниям Лубшев Н.И. просил суд: 1) признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена, которым ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему пенсию.
В судебном заседании истец Лубшев Н.И. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К. с Дата обезличена по Дата обезличена (в полуторном размере в соответствии со ст. 94 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Также пояснил, что в спорный период он работал слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К. Его работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Он осуществлял пусконаладочные, ремонтные работы, работы по техническому обслуживанию насосных установок непосредственно на объектах добычи нефти и газа. Указанные насосные установки осуществляли откачку нефти и закачку воды в скважины. Он выполнял обязанности, аналогичные обязанностям по должности слесарь-ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата. Указанная работа выполнялась им в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели. Простоев в работе не было.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Васина Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Лубшева Н.И. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен. Также пояснила, что в случае подтверждения факта льготной работы истца по Списку № 2 в спорный период (с Дата обезличена по Дата обезличена), данный период в соответствии с действовавшим на тот момент Законом РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 94) может быть зачтен в специальный стаж истца в полуторном размере. В этом случае на Дата обезличена (достижение истцом возраста 56 лет) у истца будет иметься требуемый специальный стаж для назначения пенсии.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лубшев Н.И. Дата обезличена обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Лубшеву Н.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца, в частности, периоды его работы в должности слесаря-ремонтника ТНКН с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. Списком № 2, разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата" данная должность не предусмотрена. Кроме того, в ходе документальной проверки данных периодов работы не подтвержден факт работы непосредственно на объектах добычи нефти и газа. Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 7 лет 7 месяцев 14 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены слесари-ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата", позиция 2130200а-18559).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из копии трудовой книжки Лубшева Н.И. (л.д. 9-18), в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец работал в должности слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К.
Льготный характер работы истца в спорный период времени, а именно непосредственная занятость на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.Ю. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в К.. Он работал в данной организации с Дата обезличена по Дата обезличена слесарем по ремонту нефтепромыслового оборудования. Истец работал в аналогичной должности. Они работали в одной бригаде. Выполняемая ими работа осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, непосредственно на объектах по добыче нефти. В их обязанности входило осуществление ремонта, регулировка, обслуживание насосов и электродвигателей по добыче нефти и закачке воды в скважины. Указанная работа осуществлялась истцом постоянно в условиях полной занятости.
Согласно показаниям свидетеля Л.С., он работал вместе с истцом в К.. Он (Л.С.) работал в данной организации с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти. Истец работал в аналогичной должности. Они осуществляли планово-предупредительные ремонт, замену, обслуживание насосов непосредственно на объектах добычи нефти. Указанные насосы использовались при закачке воды в скважины и добыче нефти. Данная работа осуществлялась истцом постоянно в условиях полной занятости, за исключением редких периодов, когда не позволяли работать аномальные погодные условия.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Также в материалы дела истцом была представлена копия трудовой книжки З.В., работавшего вместе с ним в должности слесаря-ремонтника в прокатно-ремонтном цехе эксплуатационного оборудования К., который после перевода истца с Дата обезличена на должность слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования, продолжал работать в той же должности до Дата обезличена, а также копии расчетных листов по начислению заработной платы ему и З.В., из которых следует, что после перевода истца на вышеуказанную должность его заработная плата увеличилась.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Лубшев Н.И. в спорный период времени работал в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования и был непосредственно занят на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, т.е. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в должности слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К. с Дата обезличена по Дата обезличена.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Лубшева Н.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей в спорный период работы истца, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.
Согласно копии архивной справки А от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 23-24), Ханты-мансийский автономный округ, где было расположено К., относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
С учетом данного обстоятельства, истец в силу ст. 94 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен "О государственных пенсиях в Российской Федерации" имеет право на исчисление спорного периода его работы по Списку Номер обезличен в должности слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К. с Дата обезличена по Дата обезличена, в полуторном размере в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Лубшеву Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата обезличена Лубшев Н.И. достиг 56-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 10 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лубшева Н.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Лубшеву Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Лубшеву Н.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования в К. с Дата обезличена по Дата обезличена (в полуторном размере в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 23 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко