Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Кистеневой В.В.,
рассмотрев 16 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3397/2010 по иску Борисова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Борисов А.И. обратился в суд с названным иском, указав, что с Дата обезличена он работает в системе народного образования. На Дата обезличена он проработал в народном образовании 25 лет, тем самым получил право на пенсию, установленную подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Дата обезличена он обратился в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Дата обезличена он получил протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена, в котором ему сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 5 месяцев 27 дней) - прохождение военной службы по призыву; с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 4 месяца 26 дней) - работа в качестве инструктора по плаванию в С.Ш.. Так же органами пенсионного обеспечения не засчитана в стаж работы в данный период с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (4 года 9 месяцев 17 дней) - работа в качестве учителя физкультуры и работа в качестве воспитателя группы продленного дня с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 0 месяцев 1 день); с Дата обезличена по Дата обезличена (4 года 2 месяцев 19 дней) - работа в Ш.К. в качестве инструктора по плаванию, а так же работа в качестве учителя по физкультуре в вышеуказанном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена (4 года 2 месяцев 19 дней) в данный период; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (7 лет 17 дней) - работа в должности инструктора по плаванию в Г, а так же работа в качестве учителя физкультуры в этом же образовательном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 1 месяц 17 дней). С решением ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области он не согласен по следующим основаниям. Период прохождения военной службы по призыву с Дата обезличена по Дата обезличена должен быть зачислен в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии, так как в заявленный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, «Положение о порядке исчисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (не применяется с 01.10.1993г), подп. "г" п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Кроме того, с 01 января 1982 года был введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года №3535-X «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года. Согласно ст.78 указанной редакции Закона СССР солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п.2 ст.66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-х месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Согласно трудовой книжке, которая является основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии в качестве застрахованного лица, усматривается (запись Номер обезличен от Дата обезличена), что он приступил к работе в должности учителя физической культуры с Дата обезличена., то есть после демобилизации, сразу же, как только начался набор учителей в штаты учебных образовательных учреждений на новый учебный год. Исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода прохождения военной службы по призыву с Дата обезличена по Дата обезличена ухудшает его интересы, так как препятствует ему воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости. Периоды работы в должностях: с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 4 месяцев 26 дней) - в качестве инструктора по плаванию в С.Ш.; с Дата обезличена по Дата обезличена (4 года 2 месяца 19 дней) - в Ш.К. в качестве инструктора по плаванию; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (7 лет 0 месяцев 17 дней) - в должности инструктора по плаванию в Г должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как в эти спорные периоды он работал на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание воспитанников. В эти спорные периоды работы он выполнял следующие обязанности: планировал и осуществлял проведение учебных занятий по плаванию с детьми всех возрастов обучающихся в школе; обучал детей плаванию, внедрял наиболее эффективные формы, методы и средства воспитания обучающихся, обеспечивал контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода, проводил дополнительные занятия с детьми в плавательном бассейне и так далее. Его работа носила педагогический характер, так как при обучении детей плаванию он проводил воспитательную работу, применял педагогические приемы и навыки, планировал свою работу согласно решению Совета педагогов, ежедневно, еженедельно, ежемесячно, вел всю необходимую документацию инструктивно-директивными документами Министерства образования, городским управлением образования и спецификой учреждения, в котором он работал. Составлял график работы с детьми, проводил оценку физического развития каждого ребенка по плаванию, обучал детей владению навыками и техникой выполнения упражнений по плаванию, формировал их нравственно-волевые качества. Во время занятий он нес полную ответственность за жизнь и здоровье детей. В штатном расписании образовательного учреждения так же предусмотрена и должность руководителя физического воспитания, однако работа в данной должности предполагает проведение занятий по физическому воспитанию с детьми преимущественно в спортивном зале школы или на улице. Комиссия не учла того обстоятельства, что выполняемые им должностные обязанности инструктора по плаванию в образовательном учреждении абсолютно идентичны должностным обязанностям руководителя физического воспитания, а, следовательно, и выполняемые им функции друг от друга не отличаются. Кроме того, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не учтено, что во все спорные периоды он работал в должностях: учителя физкультуры и воспитателя группы продленного дня. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». В подтверждение этому в его трудовой книжке сделана запись Номер обезличен от Дата обезличена «Запись Номер обезличен от Дата обезличена читать в следующей редакции: переведен на должность воспитателя». Должность учитель и воспитатель поименованы в вышеуказанном Списке в разделе «Наименование должностей» и учреждение школа так же поименована в данном Списке в разделе «Наименование учреждений». Ссылка комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г.Пензе и Пензенской области на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в разделе «Наименования учреждений» такое учреждение как «школа-комплекс эстетического воспитания» не предусмотрено, считаю неправомерным. Установление типа и вида производится на основании наименовании образовательного учреждения и его Устава, так как в соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, к которым относятся учреждения, должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Функции школы-комплекта эстетического воспитания соответствовали Уставу образовательного учреждения. Ст.13 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлен порядок, согласно которому в Устав образовательного учреждения указывается наименование, а также типы и вид реализуемых образовательных программ. Таким образом, если из текста Устава (Положения) этого учреждения следует, что наименование типа и вида соответствуют наименованиям, которые были включены в раздел «Наименование учреждений» упомянутых Списков, то может быть произведена конвертация (преобразование) прав застрахованных лиц в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно п.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, в соответствии с которыми в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждениях и других государственных и муниципальных организациях, не предусмотренных Списком. Решение ответчика нарушило его конституционные права. Ст.39 Конституции РФ закрепляет гарантии социального обеспечения по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является важной составляющей пенсионной системы.
По указанным основаниям Борисов А.И. просил суд признать решение комиссии при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен по назначению пенсии незаконным и обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена - прохождение военной службы по призыву; с Дата обезличена по Дата обезличена - работу в качестве инструктора по плаванию в С.Ш. (включая период работы в качестве учителя физкультуры с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена и работу в качестве воспитателя группы продленного дня с Дата обезличена по Дата обезличена), с Дата обезличена по Дата обезличена (4 года 2 месяцев 19 дней) - работа в Ш.К. в качестве инструктора по плаванию, а так же работа в качестве учителя по физкультуре в вышеуказанном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена - работу в должности инструктора по плаванию в Г (включая работу в качестве учителя физкультуры в этом же образовательном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена); назначить ему пенсию с Дата обезличена.
В судебном заседании истец Борисов А.И. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности инструктора по плаванию в С.Ш. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Ш.К. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Г с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена. Также пояснил, что в спорные периоды времени он, работая инструктором по плаванию, выполнял обязанности, аналогичные обязанностям учителя физкультуры: проводил уроки, секционные и факультативные занятия по физкультуре в бассейне с детьми. Данные занятия проводились по утвержденной программе. Обязанности, выполняемые им в указанный период времени, перечислены в справке от Дата обезличена, выданной директором Г.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск Борисова А.И. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Борисов А.И. Дата обезличена обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Борисову А.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен. Кроме того в специальный стаж истца не были включены следующие периоды его работы:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора по плаванию в С.Ш., т.к. Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от Дата обезличена Номер обезличен, данная должность не предусмотрена. Работа в качестве учителя физической культуры с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, воспитателя группы продленного дня с Дата обезличена по Дата обезличена на неполную ставку без занятия штатной должности не засчитана в льготный стаж, т.к. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 октября 2004 года № 2-П в специальный стаж может быть включена работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, при условии выполнения нормы рабочего времени по периодам работы по Дата обезличена;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора по плаванию в Ш.К., т.к. данное учреждение и данная должность вышеуказанными Списками не предусмотрены; работа в качестве учителя физической культуры с Дата обезличена по Дата обезличена на неполную ставку без занятия штатной должности;
- с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена) в должности инструктора по плаванию в Г, т.к. данная должность вышеуказанными Списками не предусмотрена; работа в качестве учителя физической культуры с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена на неполную ставку без занятия штатной должности.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 8 лет 3 месяца 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности учителя в школах всех наименований, гимназии подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, чтодолжность инструктора по плаванию, которую занимал истец в спорные периоды работы, по своим функциональным обязанностям являлась тождественной должности учителя физкультуры, предусмотренной вышеназванным Списком.
Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор Г Д.Т., которая пояснила суду, что истец является работником Г с Дата обезличена. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истец выполнял обязанности, аналогичные обязанностям учителя физкультуры. Он проводил уроки физкультуры с детьми в бассейне; являлся руководителем секции по плаванию; проводил факультативные (секционные) занятия с детьми; организовывал и проводил с детьми спортивные мероприятия, соревнования; проводил внеклассную работу с детьми. Аттестация истца проводилась как учителя физкультуры. Работа истца являлась педагогической по своему содержанию. Уроки плавания при наличии в школе бассейна входили в программу по физической культуре, утвержденную Министерством образования РФ для общеобразовательных школ.
Согласно показаниям свидетеля Г.П., он работает вместе с истцом в Г. Он (Г.П.) работает в данной гимназии с Дата обезличена (даты ее основания) в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Истец с Дата обезличена работал в гимназии в качестве инструктора по плаванию. Он проводил с детьми учебно-тренировочные занятия по плаванию и уроки физкультуры в бассейне. Обязанности истца являлись аналогичными обязанностям учителя физкультуры. Данная работа была непосредственно связана с детьми и являлась педагогической по своему содержанию.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.
Согласно справке Г от Дата обезличена, Борисов А.И. в период работы в должности инструктора по плаванию выполнял следующие должностные обязанности: планировал и осуществлял проведение учебных занятий по плаванию с детьми всех возрастов, обучающихся в школе; обучал детей плаванию; организовывал и проводил работу спортивных секций по плаванию и групп начального обучения плаванию; организовывал и проводил спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера; обеспечивал выполнение учебной программы; поддерживал учебную дисциплину, режим посещения занятий; осуществлял просветительскую работу среди родителей, учеников и педагогов; проводил уроки физкультуры в плавательном бассейне; участвовал в деятельности методического объединения; педагогических советах; обеспечивал выполнение учебной программы и т.п.
Тождественность выполняемых истцом в спорные периоды времени обязанностей по должности инструктора по плаванию должности учителя физкультуры также подтверждается копией диплома истца, согласно которому в Дата обезличена он окончил ПГПУ по специальности "физическое воспитание". Кроме того, как следует из копии трудовой книжки Борисова А.И. (л.д. 13-15), Дата обезличена ему присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель".
Также, в судебном заседании было установлено, что Ш.К., в которой работал истец в период с Дата обезличена по Дата обезличена, по своему профилю и выполняемым функциям, являлась тождественной образовательным учреждениям (школе, гимназии), поименованным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Данное обстоятельство подтверждается копией Устава Ш.К. (л.д. 17-20), учредителем С.Ш. является О.О.. Ш.К. имеет целями и задачами давать учащимся среднее (полное) общее образование, специальное музыкальное, художественное, хореографическое и театральное образование на основе учебных планов с углубленным изучением предметов общеобразовательного, художественно-эстетического циклов, программ школ искусств Министерства культуры РФ. Согласно п. 13 Устава школа работает по общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, программам углубленного и естественно-математического циклов, предметов художественно-эстетического цикла, музыки, изобразительного искусства, хореографии, театра, по программам школ искусств. Школа организует педагогический процесс по разностороннему развитию личности ребенка, ориентируясь на общечеловеческие и гражданские ценности через углубленное изучение предметов гуманитарного, естественно-математического циклов; предметов художественно-эстетического цикла.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Борисова А.И. в должности инструктора по плаванию в С.Ш. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Ш.К. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Г с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат зачету в его специальный стаж, как педагогическая работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
При разрешении спора суд учитывает, что спорные периоды работы истца относятся к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», которым установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования - 720 часов в год, а также Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым были установлены требования о выполнении педагогической нагрузки как условия возникновения права на досрочную пенсию, были приняты позднее и не могут быть применены судом при разрешении спора как ухудшающие положение истца.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Борисовым А.И. военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, более 2/3 трудового стажа истца, т.е. более 16 лет и 8 месяцев приходится на работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, что соответствует условиям, установленным п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Таким образом, суд считает, что на основании п.п. «г» п. 1, п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, период прохождения Борисовым А.И. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Борисову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Борисова А.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Борисов А.И. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Борисова А.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Борисова А.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Борисову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Борисову А.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности инструктора по плаванию в С.Ш. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Ш.К. с Дата обезличена по Дата обезличена, в Г с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 22 ноября 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко