Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 30 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3523/2010 по иску Шахиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шахина О.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что она работала медицинской сестрой с Дата обезличена и считала, что к Дата обезличена выработала необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена) в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не зачтены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры ООО «Алеко», а также отпуск по уходу за ребенком, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена по Дата обезличена, как отпуск свыше 1,5 лет. Считала, что такой подсчет специального стажа, не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее конституционные и материальные права. Во время работы она выполняла трудовые функции, идентичные должностным обязанностям медсестры медицинского здравпункта. Она проводила предрейсовое обследование водителей грузовых автомобилей. Проверяется общее самочувствие водителей, проводится измерение давления, проводится обследование на наличие алкоголя в крови. Кроме того, в ее обязанности входило оказание первой медицинской помощи в случае травмирования работников, при резком ухудшении состояния здоровья. При назначении лечащими врачами работникам курса лечения делала внутримышечные и внутривенные инъекции. Проводила профилактику и лечение на оборудовании, принадлежащем организации. Деятельность здравпункта всегда была направлена на охрану здоровья работников предприятия, что соответствует целям и назначению учреждения здравоохранения. В справке, уточняющей характер ее работы, работодатель признал, что работа проходила в условиях, соответствующих требованиям для зачета специального стажа. При вынесении решения комиссия не включила в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена свыше 1,5 лет. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ №25 от 20 декабря 2005 года период отпуска по уходу за ребенком должен быть включен в ее специальный стаж в полном объеме, т.к. данные периоды полностью удовлетворяют условиям, перечисленным в п.5 Постановления. В связи с тем, что она фактически выполняла функции медицинской сестры здравпункта, считала, что ее стаж должен быть зачтен в полном объеме.
По указанным основаниям Шахина О.А. просила суд: 1) признать решение комиссии ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры ООО «Алеко», с Дата обезличена по Дата обезличена - отпуск по уходу за ребенком, Дата обезличена года рождения, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее первичного обращения за ней.
В судебном заседании истица Шахина О.А. и ее представитель Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Шахина О.А. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в качестве медицинской сестры в ООО «Алеко» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 1 месяц, с Дата обезличена по Дата обезличена).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Шахиной О.А. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Представитель третьего лица - ООО "Алеко" в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шахина О.А. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Шахиной О.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды работы истицы в качестве медицинской сестры в ООО «Алеко» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 1 месяц, с Дата обезличена по Дата обезличена), т.к. Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж включается работа только в учреждениях здравоохранения. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 27 лет 10 месяцев 24 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Методическими рекомендациями "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", содержащимися в Письме Минздрава РФ от 21 августа 2003 года № 2510/9468-03-32, предусмотрено, что в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения.
Согласно п.п. 1.2, 1.4-1.6 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение № 2 к Методическим рекомендациям) предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения.
Как следует из копии диплома истицы, в Дата обезличена она окончила П.М.У. по специальности медсестринской. Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена Шахиной О.А. присвоена квалификация медицинской сестры.
Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ц.П.К. от Дата обезличена Номер обезличен истице присвоена специальность "сестринское дело" и выдан соответствующий сертификат.
Согласно трудовой книжке истицы, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 11-13), с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в ООО "Алеко" в должности медсестры для проведения пред- и послерейсового медосмотра и оказания первой медпомощи.
Согласно п. 3.2 Устава ООО "Алеко" (л.д. 18-21), одним из видов деятельности общества являются услуги по перевозке грузов и другие транспортно-экспедиционные услуги, пассажирские перевозки.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что обязанности, выполняемые истицей в спорные периоды работы в качестве медицинской сестры в ООО "Алеко", по своему характеру являлись тождественными обязанностям, которые выполняют медицинские сестры в медицинских пунктах организаций.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель К.А. пояснила суду, что они вместе с истицей работали в Г.Б.. В настоящее время она (К.А.) работает медицинской сестрой в Г.Б., а истица около трех лет работает в ООО "Алеко" в качестве медсестры и начальника отдела кадров. Истица совмещает функции по указанным должностям. В качестве медсестры она осуществляет предрейсовый осмотр водителей и оказывает медицинскую помощь работникам ООО "Алеко", в том числе делает инъекции. Указанные обязанности медсестры истица выполняла в течение полного рабочего дня. На время отпуска истицы она (К.А.) замещала ее должность медсестры в ООО "Алеко". Кадровую документацию истица ведет в перерывах между исполнением обязанностей медсестры. ООО "Алеко" осуществляет междугородние грузовые перевозки. Количество водителей, работающих в данной организации, составляет 50-70 человек. В ООО "Алеко" имеется медицинский кабинет, в котором находится алкотестер, медицинские препараты для оказания неотложной помощи.
Согласно показаниям свидетеля Ж.А., он работает вместе с истицей в ООО "Алеко". Он работает в данной организации с Дата обезличена водителем, а истица работает медицинской сестрой. ООО "Алеко" осуществляет грузовые перевозки. Штат водителей составляет не менее 50 человек. В ООО "Алеко" имеется медицинский кабинет, в котором работает истица. Каждое утро и вечер истица проводит предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей: проверяет их на алкотестере, измеряет давление, при необходимости оказывает медицинскую помощь водителям, проводит вакцинацию водителей. Он обращался к истице за медицинской помощью, она делала ему инъекции по назначению врача. Истица оказывает также неотложную помощь при травмах, осуществляет перевязки, выдает медикаменты (таблетки). Данные функции выполняются истицей в течение полного рабочего дня. Ему известно, что она оказывала медицинскую помощь другим водителям. Водители часто обращаются к истице за медицинской помощью, т.к. это удобно, поскольку медицинский кабинет расположен непосредственно на месте работы.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, копией трудового договора, заключенного между К.А. и ООО "Алеко" Дата обезличена на время отпуска медицинской сестры, и другими документами.
В материалах дела имеется копия должностной инструкции медицинского работника по предрейсовым медицинским осмотрам водителей ООО "Алеко" (л.д. 6), согласно разделу 2 которой, на данного медицинского работника возлагаются следующие должностные обязанности: осуществление контроля за состоянием здоровья водителей; проведение предрейсовых медосмотров перед началом рабочей смены; занесение результатов проведенного предрейсового медицинского осмотра в журнал; принятие решения о допуске водителей к работе; в случае необходимости оказание первой помощи; оформление в установленном порядке направления в лечебные учреждения водителей и т.п.
Положением о кабинете предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств ООО "Алеко" (л.д. 7), штатными расписаниями ООО "Алеко" за Дата обезличена предусмотрено, что кабинет медицинского осмотра водителей автотранспортных средств организуется на предприятии в качестве его структурного подразделения, должность медицинской сестры предусмотрена в штатном расписании предприятия.
Также в материалах дела имеется перечень медицинского оборудования, находящегося на балансе ООО "Алеко", в котором, в частности, указаны: шкаф медицинский стеклянный; холодильник; кушетка медицинская; персональный алкотестер; полуавтоматический измеритель артериального давления; глюкометр; тубус-кварц с насадками для горла и нома; аппарат электрофореза; ингалятор; укладки для оказания первой помощи - анафилактический шок, инфаркт миокарда, гипертонический криз и т.п.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Шахиной О.А. в качестве медицинской сестры в ООО «Алеко» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 1 месяц, с Дата обезличена по Дата обезличена) подлежат зачету в ее специальный стаж, как работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте организации, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Шахиной О.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Шахина О.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена.
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Шахиной О.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шахиной О.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шахиной О.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в качестве медицинской сестры в ООО «Алеко» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением отпусков без сохранения заработной платы в 2007 году - 1 месяц, с Дата обезличена по Дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 10 декабря 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко