Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 29 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3758/2010 по иску Козловой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Козлова Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренную Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, по причине отсутствия специального стажа работы. Данное решение считала ошибочным, поскольку ей не был включен в специальный стаж по Списку №2 период трудовой деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена в должности контролера материалов и работ в литейном цехе в ППКО так как Списком №2 в разделе 14 Металлообработка, позицией 2150100а-12936 предусмотрены контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, кроме того, за данный период с Дата обезличена по Дата обезличена ею осуществлялся уход за ребенком, Дата обезличена года рождения, до 1 года; также исключен 41 день в Дата обезличена нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; исключен период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности контролера на горячем участке литейного цеха, так как согласно Списку №2 в разделе 14 Металлообработка, позицией 2150400а-13026 предусмотрены контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ. Из данного периода также исключено неотработанное время 5 дней в Дата обезличена; 39 дней отпуск без сохранения заработной платы; в Дата обезличена - 12 дней неотработанное время, 5 дней отпуск без сохранения заработной платы; с Дата обезличена по Дата обезличена - неотработанное время 44 дня и5 дней отпуск без сохранения заработной платы; с Дата обезличена по Дата обезличена - неотработанное время 20 дней и 2 дня без сохранения заработной платы; с Дата обезличена по Дата обезличена отпуск без сохранения заработной платы 11 дней. По мнению ответчика, в соответствии с п.5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Данное решение Комиссии считала незаконным, ущемляющим ее права и законные интересы. В период ее трудовой деятельности в должности контролера материалов и работ в литейном цехе в ППКО с Дата обезличена по Дата обезличена ею выполнялись трудовые обязанности на участке плавки, разливки металла, выбивки и обрубки литья в литейном производстве. В период ее трудовой деятельности в должности контролера на горячем участке литейного цеха в ППО с Дата обезличена по Дата обезличена ею исполнялись трудовые обязанности контролера по термообработке. Считала, что ошибочное наименование ее должности в трудовой книжке, нарушает ее права, гарантированные ст.ст.19, 55 Конституции РФ. Занятость на работах в тяжелых условиях труда по Списку №2 в вышеуказанные периоды в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели могут подтвердить документы архивного фонда - архивная справка от Дата обезличена Номер обезличен содержащая сведения о лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим в цехе Номер обезличен и Номер обезличен с января 1977 года по декабрь 1980 года; с января 1981 года по июнь 1985 года; архивная справка от Дата обезличена Номер обезличен, содержащая сведения в лицевых счетах о начислениях заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена, архивная справка Номер обезличен от Дата обезличена, архивная справка от Дата обезличена Номер обезличен, содержащая сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы с сентября 1976-1980 года, 1982 годы; справка, уточняющая особый характер работ и подтверждающая постоянную занятость на льготных условиях Номер обезличен, составленная на основании личной карточки Т2; лицевых счетов, заключения государственной экспертизы. Доказательствами ее работы в тяжелых условиях труда в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена могут являться свидетельские показания, записи в трудовой книжке. Считала, что ответчик незаконно исключил из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года с Дата обезличена по Дата обезличена в период занятия должности контролера материалов и работ в литейном цехе в ППКО, поскольку действовавшим законодательством, в частности, Законом СССР о пенсионном обеспечении от 1956 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж.
По указанным основаниям Козлова Н.В. просила суд: 1) включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности контролера материалов и работ в литейном цехе в ППКО за исключением неотработанного времени - 41 день в Дата обезличена; включить в специальный стаж в том числе периоднахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена по Дата обезличена в период занятия должности контролера материалов и работ в цехе в ППКО включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период работы в должности контролера на горячем участке литейного цеха в ППО с Дата обезличена по Дата обезличена, за исключением 5 неотработанных дней в Дата обезличена и 39 дней отпуска без сохранения заработной платы; 2) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 4 года - с Дата обезличена.
В судебном заседании истица Козлова Н.В. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в НПП в должности контролера материалов и работ в литейном цехе с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, за исключением неотработанного времени в Дата обезличена - 41 день) и в должности контролера на горячем участке литейного цеха с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением необработанного времени в Дата обезличена - 5 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 39 дней, неотработанного времени в Дата обезличена - 12 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 5 дней).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Козловой Н.В. не согласилась, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Козлова Н.В. Дата обезличена обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Козловой Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы, в частности, период ее работы в НПП в должности контролера материалов и работ в литейном цехе с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена и неотработанное время в 1979 году - 41 день), т.к. Списком Номер обезличен, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен, предусмотрены контролеры в литейном производстве, занятые на участке плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья. Также в специальный стаж истицы не был включен период ее работы в НПП в должности контролера на горячем участке литейного цеха с Дата обезличена по Дата обезличена (включая необработанное время в Дата обезличена - 5 дней, отпуск без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 39 дней, неотработанное время в Дата обезличена - 12 дней, отпуск без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 5 дней), т.к. указанным Списком № 2 предусмотрены контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ. Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 3 года 2 месяца 11 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, а также контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиции 2150100а-12936, 2150400а-13026).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке истицы (л.д. 5-8), она в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в НПП в должности контролера материалов и работ на горячем участке работ литейного цеха; Дата обезличена истица была переведена на должность контролера материалов и работ на горячем участке литейного цеха и работала в указанной должности по Дата обезличена.
Льготный характер работы истицы в спорные периоды времени подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Ц.В. пояснил суду, что он работал вместе с истицей в литейном цехе ППО (ранее завод Э. обрубщиком с Дата обезличена по Дата обезличена на участке литья под давлением. Истица работала в этом же литейном цехе контролером и осуществляла приемку отлитых деталей непосредственно у литейных машин. Условия ее труда были такими же, как и у других работников литейного цеха. Работа истицы была сопряжена с вредными производственными факторами: загазованность, пыль, повышенная температура. С Дата обезличена по Дата обезличена истица выполняла вышеперечисленные обязанности в литейном цехе постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с вредными условиями труда ей выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный отпуск.
Согласно показаниям свидетеля Ч.А., он работал вместе с истицей на заводе Э. (впоследствии ППО) в литейном (горячем) цехе на участках машинного литья, точного литья, чугунного литья, на участке обрубки. Истица осуществляла приемку отлитых деталей, проверяла качество литья. Ее рабочее место находилось непосредственно в литейном цехе на указанных горячих участках. Условия труда истицы были вредные: повышенная температура, шум, запыленность, загазованность. В литейном цехе проводилась государственная экспертиза условий труда, по результатам которой контролерам, так же как и другим работникам литейного цеха, были установлены льготы. В связи с вредными условиями труда истице выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный отпуск.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания указанных свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, а также копией архивной справки ГА от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 16-17), из содержания которой следует, что условия труда истицы в спорные периоды времени были вредными.
При определении льготного характера работы истицы суд учитывает, что НПП, где истица работала в спорные периоды времени, была представлена справка от Дата обезличена Номер обезличен, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой Козлова Н.В. полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в особых условиях труда в качестве контролера материалов и работ в литейном цехе и контролера на горячем участке литейного цеха. Данная работа предусмотрена Списком № 2, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиции 2150100а-12936, 2150400а-13026, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что в спорные периоды времени Козлова Н.В. выполняла обязанности по должностям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (контролер в литейном производстве, занятый на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, и контролер по термообработке, занятый на горячих участках работ), суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы в НПП в должности контролера материалов и работ в литейном цехе с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением неотработанного времени в Дата обезличена - 41 день) и в должности контролера на горячем участке литейного цеха с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением необработанного времени в Дата обезличена - 5 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 39 дней, неотработанного времени в Дата обезличена - 12 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 5 дней).
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Козловой Н.В. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Козловой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Козловой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
При разрешении спора, суд исходит из того, что отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата обезличена Козлова Н.В. достигла возраста 51 год, и ее страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 20 лет и 8 лет и 3 месяцев, суд, находит требование истицы о понуждении ответчика к назначению с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Козловой Н.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Козловой Н.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в НПП в должности контролера материалов и работ в литейном цехе с Дата обезличена по Дата обезличена (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, за исключением неотработанного времени в Дата обезличена - 41 день) и в должности контролера на горячем участке литейного цеха с Дата обезличена по Дата обезличена (за исключением необработанного времени в Дата обезличена - 5 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 39 дней, неотработанного времени в Дата обезличена - 12 дней, отпуска без сохранения заработной платы в Дата обезличена - 5 дней).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 10 декабря 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко