ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 г. г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего - судьи Кудинова Р.И., при секретаре Черняевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3961/10 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к Министерству молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, Министерству труда и социального развития Пензенской области, ОАО «Газета Мир Людей» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указывая, что Управление является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. От Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело газеты «Мир Людей», учредителями которой являются Министерство молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, Министерство труда и социального развития Пензенской области и ОАО «Газета Мир Людей». Газета «Мир Людей» Дата обезличена, выдано свидетельство о регистрации Номер обезличен. При проведении планового мероприятия по проверке соблюдения законодательства о средствах массовой информации редакцией газеты «Мир Людей» Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от Дата обезличена Номер обезличен в Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» с просьбой сообщить о поступлении в ФГУН «Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты «Мир Людей». ФГУН «Российская книжная палата» письмом от Дата обезличена Номер обезличен сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» не поступают. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен письмом от Дата обезличена Номер обезличен сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» в адрес Агентства не поступают. Также был направлен запрос от Дата обезличена Номер обезличен в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от Дата обезличена Номер обезличен было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» не предоставляются. В ходе проверки информации о деятельности учредителей газеты «Мир Людей» Управлением было установлено, что ОАО «Газета Мир Людей» с Дата обезличена находится в стадии ликвидации. Министерство труда и социального развития Пензенской области в ходе реформирования органов власти Пензенской области прекратило свое существование, а Министерство молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области было реорганизовано в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. Процедуру перерегистрации в связи со сменой учредителя газета «Мир Людей» не проходила, что еще раз подтверждает факт невыхода данного СМИ в свет. Управление предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от Дата обезличена Номер обезличен запрос с просьбой подтвердить выпуск газеты «Мир Людей». Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму ответил, что какими-либо документами, подтверждающими выпуск или прекращение деятельности газеты, а также свидетельством о регистрации СМИ не располагает. Письмо, направленное в ОАО «Газета Мир Людей» Номер обезличен от Дата обезличена, вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу». В регистрационном деле газеты «Мир Людей» содержится письмо регистрирующего органа с просьбой подтвердить выпуск газеты «Мир Людей» Номер обезличен от Дата обезличена. Ответ на данное письмо в регистрационном деле отсутствует. На основании изложенного Управление сделало вывод, что учредители газеты «Мир Людей» Министерство молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, Министерство труда и социального развития Пензенской области и ОАО «Газета Мир Людей» не осуществляют деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года.
Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Мир Людей» от Дата обезличена Номер обезличен.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области - Молостова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители ответчиков Министерства молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, Министерства труда и социального развития Пензенской области, ОАО «Газета Мир Людей» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации от Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело газеты «Мир Людей», учредителями которой являются Министерство молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области, Министерство труда и социального развития Пензенской области и ОАО «Газета Мир Людей». Газета «Мир Людей» зарегистрирована Дата обезличена, выдано свидетельство о регистрации Номер обезличен.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Согласно п. 2 и п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона обязательные экземпляры документов отправляются также в Российскую книжную палату и библиотеки субъектов Российской Федерации.
На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».
В судебном заседании также установлено, что при проведении планового мероприятия по проверке соблюдения законодательства о средствах массовой информации редакцией газеты «Мир Людей» Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от Дата обезличена Номер обезличен в Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» с просьбой сообщить о поступлении в ФГУН «Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты «Мир Людей». ФГУН «Российская книжная палата» письмом от Дата обезличена Номер обезличен сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» не поступают.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен письмом от Дата обезличена Номер обезличен сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» в адрес Агентства не поступают.
Также был направлен запрос от Дата обезличена Номер обезличен в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от Дата обезличена Номер обезличен было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «Мир Людей» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» не предоставляются.
В ходе проверки информации о деятельности учредителей газеты «Мир Людей» Управлением было установлено, что ОАО «Газета Мир Людей» с Дата обезличена находится в стадии ликвидации. Министерство труда и социального развития Пензенской области в ходе реформирования органов власти Пензенской области прекратило свое существование, а Министерство молодежи, спорта и туризма Правительства Пензенской области было реорганизовано в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. Процедуру перерегистрации в связи со сменой учредителя газета «Мир Людей» не проходила, что еще раз подтверждает факт невыхода данного СМИ в свет.
Управление предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от Дата обезличена Номер обезличен запрос с просьбой подтвердить выпуск газеты «Мир Людей». Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму ответил, что какими-либо документами, подтверждающими выпуск или прекращение деятельности газеты, а также свидетельством о регистрации СМИ не располагает. Письмо, направленное в ОАО «Газета Мир Людей» Номер обезличен от Дата обезличена, вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
Кроме того, в регистрационном деле газеты «Мир Людей» содержится письмо регистрирующего органа с просьбой подтвердить выпуск газеты «Мир Людей» Номер обезличен от Дата обезличена. Ответ на данное письмо в регистрационном деле отсутствует.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено доказательств выхода в свет газеты «Мир Людей» выше одного года, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство Номер обезличен о регистрации средства массовой информации - газеты «Мир Людей», выданное Дата обезличена.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кудинов Р.И.