Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Мишинева С.В. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка для размещения палисадника,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мишинев С.В. обратился в суд с названным иском, указывая, что он, на праве собственности владеет и пользуется жилым домом общей площадью 40,9 кв.м. и земельным участком площадью 604 кв.м. по адресу: Адрес обезличен, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии Адрес обезличен от Дата обезличена и Адрес обезличен от Дата обезличена. В Дата обезличена он обратился в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении соседнего земельного участка свободного от прав третьих лиц ориентировочной площадью 762 кв.м. в аренду для размещения палисадника по адресу: город Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен. В Дата обезличена администрацией города Пензы и Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В Дата обезличена был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ. Дата обезличена он повторно обращался в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 762 кв.м. в аренду для размещения палисадника по адресу: город Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен. Однако Дата обезличена им получен ответ из администрации, в котором сообщается об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по адресу: город Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен для размещения палисадника. Отказ администрации города Пензы мотивирован тем, что решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года № 1096-50/4 в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 года № 293-16/5 «О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 31.10.2008 № 1096-50/4 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам», предоставление земельных участков для размещения палисадников не предусмотрено. С подобными выводами ответчика согласиться нельзя, пocкольку, согласно пункта 1 статьи 4 Положения, утвержденным Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года № 1096-50/4 в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 года № 293-16/5 «О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года №1096-50/4 «Обутверждении Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам», земельные участки на территории города Пензы предоставляются для целей, не связанных со строительством, в собственность либо в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов), либо без проведения торгов. В соответствии с пунктом 2 указанного положения, целями, не связанными со строительством, являются: размещение нестационарных торговых объектов, размещение металлических гаражей, благоустройство прилегающей территории, размещение автостоянок, размещение палисадников, иные случаи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 4 решения устанавливает также, размер земельного участка предоставляемого гражданам для размещения палисадников. Считает, что отказ администрации города Пензы в принятии решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка по адресу: город Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен для размещения палисадника в аренду нарушает его законные права и интересы.
Просил суд признать незаконным отказ администрации города Пензы от Дата обезличена в предоставлении ему в аренду земельного участка адресу: г. Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен для размещения палисадника. Обязать администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: г. Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен для размещения палисадника.
В судебное заседание истец Мишинев С.В. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Афанасьева О.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г.Пензы предоставить Мишиневу С.В. в аренду земельный участок для размещения палисадника, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Пензы Уткина Я.В., действующий на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мишинев С.В. является собственником нежилого дома Номер обезличен площадью 40,9 кв.м. по Адрес обезличен в г. Пензе. (л.д.21)
Жилой дом Номер обезличен по Адрес обезличен в г. Пензе расположен на земельном участке площадью 604 кв.м., собственником которого является Мишинев С.В. (л.д.20)
Земельный участок площадью 604 кв.м. по адресу: Адрес обезличен, поставлен учет и имеет кадастровый номер Номер обезличен. (л.д.17-19)
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено:
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 29 ЗК предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Решение Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года № 1096-50/4 в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 года № 293-16/5 «О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 31.10.2008 № 1096-50/4 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам», определяет процедуру приема органами местного самоуправления от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для предоставления в собственность, аренду или пользование земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, рассмотрения данными органами поступивших документов, их согласования и принятия решений о предоставлении земельных участков либо об отказе в таком предоставлении в соответствии с Земельным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.
В соответствии со ст. 1 указанного выше Решения Пензенской городской Думы:
1. Для предоставления в собственность либо в аренду земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, граждане или юридические лица, являющиеся собственниками таких объектов (далее - заявитель), обращаются в Администрацию города Пензы с соответствующим заявлением на имя Главы администрации города Пензы.
2. К заявлению прилагаются копии следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- кадастрового паспорта земельного участка;
- документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Одновременно с копиями вышеперечисленных документов заявитель представляет их подлинники для сверки. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю.
3. В месячный срок со дня поступления заявления с приложением полного пакета документов администрация города Пензы принимает решение в форме приказа первого заместителя главы администрации города Пензы о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, либо направляет заявителю уведомление о невозможности подготовки документов о предоставлении испрашиваемого земельного участка с указанием причин.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.02.2010 N 261-15/5)
Приказ первого заместителя Главы администрации города Пензы о предоставлении земельного участка Администрация города Пензы направляет в Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы с приложением кадастрового паспорта земельного участка. (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 92-7/5)
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, аренды либо безвозмездного срочного пользования земельным участком и направляет его заявителю с предложением о его заключении.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 4 вышеуказанного Решения Пензенской городской Думы:
1. Земельные участки на территории города Пензы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, предоставляются для целей, не связанных со строительством, в собственность либо в аренду по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов) либо без проведения торгов.
2. Целями, не связанными со строительством, являются:
- размещение нестационарных торговых объектов (нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение);
- размещение металлических гаражей;
- благоустройство прилегающей территории;
- размещение автостоянок (автостоянка - специально обустроенные парковочные места без возведения капитальных сооружений);
-для размещения палисадников (данный пункт был исключен решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 293-16/5).
В судебном заседании также установлено, что Дата обезличена году Мишинев С.В. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении соседнего земельного участка свободного от прав третьих лиц ориентировочной площадью 762 кв.м. в аренду для размещения полисадника, по адресу: г. Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен.
В сообщении и.о. начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы от Дата обезличена, указывается, что в связи с тем, что размещение палисадника на данном земельном участке возможно, Мишиневу С.В. необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Кроме того, для решения вопроса об утверждении схемы расположения Мишиневу С.В. рекомендовано предоставить согласование ООО «Горводоканал», в связи с расположением части земельного участка в охранной зоне канализации.
В Дата обезличена администрацией г. Пензы и Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, учетный номер 477)
Дата обезличена ООО «Гео-Центр» был подготовлен был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности по адресу: г. Пенза, в районе жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен.
Дата обезличена Мишинев С.В. повторно обратился в администрацию г. Пензы с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок ориентировочной площадью 762 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Адрес обезличен, в аренду на неопределенный срок для размещения палисадника.
В сообщении начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен, Мишиневу С.В. отказано в принятии решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: Адрес обезличен для размещения палисадника, поскольку согласно решению Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. №1096-50/4 в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 №293-16/5 «О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 31.10.2008 №1096-50/4 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов и принятии решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам» предоставление земельных участков для размещения палисадников не предусмотрено.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена, Дата обезличена, копией заявления главе администрации г. Пензы от Дата обезличена, копией сообщения администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен, копией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от Дата обезличена г., копией межевого плана земельного участка от Дата обезличена, копией кадастрового паспорта земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена, копией заявления главе администрации г. Пензы от Дата обезличена, копией сообщения администрации г. Пензы Номер обезличен от Дата обезличена, копией выписки о земельном участке Номер обезличен от Дата обезличена, копией кадастрового плана территории,
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации г.Пензы в предоставлению истцу в аренду земельного участка для размещения палисадника по тем основаниям, что в настоящее время предоставление земельных участков для размещения палисадников не предусмотрен решением Пензенской городской Думы не законен, поскольку, первоначальное обращение истца в администрацию г.Пензы с данным вопросом было осуществлено до исключения вышеуказанного пункта решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 293-16/5, то есть, 30 июля 2009г., в связи с чем, права истца на предоставление земельного участка были нарушены.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мишинева С.В. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мишинева С.В. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить Мишиневу С.В. в аренду земельный участок площадью 762 кв.м., с кадастровым номером Дата обезличена, по адресу: Адрес обезличен, для размещения палисадника.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: