Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составепредседательствующего судьи Селиверстова А.В.,при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Бареевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бареева А.Р., Бареева Р.Ф. к Социальному управлению г.Пензы, Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к включению в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год, понуждении к выдаче жилищного сертификата в срок до 20 декабря 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Бареева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бареева А.Р., Бареева Р.Ф. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена Бареев Р.Ф., Дата обезличена года рождения, и Галак (после регистрации брака - Бареева) О. В., Дата обезличена года рождения, вступили в зарегистрированный брак. Дата обезличена в семье родился сын Бареев А.Р. В соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2006 - 2010 годы» семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет на момент утверждения Департаментом градостроительства Пензенской области участников программы на следующий год, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (молодые семьи, имеющие общую площадь жилого помещения (суммарно) меньше учетной нормы, установленной органами местного самоуправления - для города Пензы учетная норма - 10 и менее кв.м. на каждого члена молодой семьи), имеет право на получение субсидии (безвозвратных средств) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам или займам. В соответствии со справкой о составе семьи, семья Бареевых состоит из трех человек - Бареева О.В., ее муж Бареев Р.Ф., сын Бареев А.Р., которые проживают в квартире, принадлежащей на праве общедолевой собственности по 1/2 доле за каждым Г.В. и Г.В. Помимо семьи Бареевых и собственников квартиры, в квартире зарегистрирована дочь собственников - Г,Т. Таким образом, в квартире площадью 63,4 кв.м. зарегистрированы 6 человек. Истцы по делу собственниками квартиры не являются. Приказом начальника Социального управления города Пензы от Дата обезличена Номер обезличен м.с. семья Бареевых была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Однако до настоящего времени субсидия семье Бареевых не предоставлена. Приказом начальника Социального управления города Пензы от Дата обезличена Номер обезличен м.с. их семья в количестве двух человек была включена в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по городу Пензы. Список был направлен в Департамент градостроительства Пензенской области с целью формирования заявки на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и сводного списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году. Впоследствии им стало известно из сообщения Социального управления города Пензы от Дата обезличена, что в настоящее время на 2010 год список участников подпрограммы сформирован, внесение дополнительных лиц в список после 01 сентября не допускается, в связи с чем, их семье в предоставлении субсидии было отказано. Однако их семья соответствует установленным требованиям для участников подпрограммы, они собрали все необходимые документы, своевременно были включены в соответствующие списки, в связи с чем получили право на субсидию. Поскольку семье Бареевых. не выделялись никакие средства из федерального бюджета считают, что их семья имеет право участвовать в данной программе, в связи с этим сформированные списки просят признать незаконными в части, возложить на Социальное Управление г. Пензы обязанность включить Барееву О.В., Бареева Р.Ф. и несовершеннолетнего сына Бареева А.Р., Дата обезличена года рождения в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г. на 2010 год, возложить на Социальное Управление г. Пензы обязанность выдать истцам соответствующий именной документ. Поскольку денежные средства на эту подпрограмму выделяются по сводному списку, формируемому Департаментом градостроительства Пензенской области, полагают, что Департамент должен быть соответчиком по делу.
Просят суд сформированные списки признать незаконными в части, возложить на Социальное Управление г. Пензы, Департамент градостроительства Пензенской области обязанность по включению Бареевой О.В., Бареева Р.Ф. и несовершеннолетнего сына Бареева А. Р., Дата обезличена года рождения в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г. на 2010 год, возложить на Социальное Управление г. Пензы, Департамент градостроительства Пензенской области обязанность выдать истцам соответствующий именной документ в срок до 20 декабря 2010 года. Возложить на ответчиков солидарно судебные расходы по оплате государственной пошлины - 400 руб., а также за составление искового заявления - 1500 руб.
Истцы Бареева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бареева А.Р. и Бареев Р.Ф. в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Представитель истцов Галак В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчиков включить семью Бареевых в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год, обязать выдать семье Бареевых жилищный сертификат в срок до 20 декабря 2010 года. В обоснование ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области Вельдин А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать.
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Дадаев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился. Просил в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 г. № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В рамках указанной выше подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 928-44/4), согласно которой участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья);
в) наличие у семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Применительно к условиям настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктами 4-7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 также предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно п.15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
В соответствии со п. 18 вышеуказанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена истцами в администрацию г.Пензы было подано заявление о признании их семьи, состоящей из двух человек Бареевой О.В. и Бареева Р.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2006-2010 годы».
Постановлением главы администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен «О признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» семья Бареевых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Дата обезличена семья Бареевых подала заявление в Социальное управление г. Пензы на участие в подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен м.с. «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» семья Бареевых в составе: муж – Бареев Р.Ф., жена – Бареева О.В. признана участницей данной подпрограммы.
Приказом начальника Социального управления г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличенс семья Бареевых в количестве двух человек включена в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших получить социальную выплату в 2010 году по г. Пензе. Данный список направлен в Департамент градостроительства Пензенской области с целью формирования заявки на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и сводного списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году. В данный список вошли молодые семьи (1105 семей), подавшие заявление на участие в подпрограмме с Дата обезличена по Дата обезличена
Семья Бареевых была включена в данный список согласно дате подачи заявления Дата обезличена на участие в данной подпрограмме под №993, о чем была уведомлена письменно.
Согласно копии свидетельства о рождении Дата обезличена у Бареевой О.В. и Бареева Р.Ф. родился сын Бареев Р.Ф.
15 11.2010 г. Департаментом градостроительства Пензенской области семье Бареевых с составом три человека, Бареев Р.Ф., Бареева О.В. и Бареев А.Р., выдан жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Сертификат действителен до 15.05.2011 года.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами гражданского дела, и обозревавшимся в ходе судебного заседания материалами учетного дела.
В соответствии с пунктами 21,22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 opган местного самоуправления муниципального образования, отобранной субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Порядку формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержденному приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 19 июня 2008 год № 86/ОД «Об утверждении Порядка формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году» орган местного самоуправления на основании решений о признании молодых семей участницами подпрограммы, на основании норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета муниципальной образования на планируемый год, формирует список молодых семей -участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную; выплату в планируемом году.
Согласно п. 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительстве Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на реализации: подпрограммы в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявок и сводных списков определяет для каждого субъекта Российской Федерации предварительные контрольные цифры в отношении бюджетных средств и доводит их в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, до органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно копии выписки из приказа начальника Социального управления г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличенм.с. в приказ от Дата обезличена Номер обезличен м.с. были внесены изменения и семья Бареевых была включена в список участников программы вместе со своим сыном Бареевым А.Р.
15 11.2010 г. Департаментом градостроительства Пензенской области семье Бареевых с составом три человека, Бареев Р.Ф., Бареева О.В. и Бареев А.Р., по другой программе, участниками которой они также являлись, - «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы» получили жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 162600 рублей, сертификат действителен до 15.05.2011 года.
Учитывая, что семья Бареевых состоит в списках участников Программы под № 993, суд считает, что их требования о понуждении к выдаче жилищного сертификата в срок до 20 декабря 2010 года необоснованны, так как в случае удовлетворения иска будут нарушены права других участников Программы, которые значатся в списках ранее семьи Бареевых.
Требование истцов о понуждении к включению в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год также необоснованно, так как в судебном заседании установлено, что истцов из списков данной Программы никто не исключал, они значатся в указанных списках под №993, несовершеннолетний Бареев А.Р. также включен в указанные списки, следовательно, их права не нарушены.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Бареевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бареева А.Р., Бареева Р.Ф. к Социальному управлению г.Пензы, Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к включению в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год, понуждении к выдаче жилищного сертификата в срок до 20 декабря 2010 года, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бареевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бареева А.Р., Бареева Р.Ф. к Социальному управлению г.Пензы, Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к включению в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год, понуждении к выдаче жилищного сертификата в срок до 20 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 20 декабря 2010 года.
Судья