Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации17 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Мельниченко В.И. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличенп в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мельниченко В.И. обратился в суд с названным иском, указывая, что мае 2010 года он обратился в администрацию города Пензы с заявлением, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участник Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у нее своего жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Он зарегистрирован и проживает по адресу Адрес обезличен, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности внучке К.А., где на площади 30,9 кв. м. зарегистрировано и проживают 3 человека. Для выделения ему отдельной комнаты для проживания не позволяет жилая площадь. Ему 84 года, зрение ослабленное, слух плохой, по дому передвигается сам, на улицу фактически не выходит, требует постоянного постороннего ухода. До 1984 года проживал с женой М.А. в жилом доме общей площадью 36 кв. м. по адресу Адрес обезличен. Брак с женой фактически расторгнут, хотя юридически развод до сего времени не оформлен. В указанном доме проживает М.А. Дом не пригоден для постоянного проживания, из-за его ветхости. Строение деревянное, крытое железом. В отдельных местах железо заржавело и пришло в негодность, имеет трещины, дыры, в которые протекает вода. Завалина дома отсутствует, многие участки фундамента являются значительно поврежденными, большие деформации, глубокие трещины, массовые разрушения, неравномерные осадки. Стены дома подгнили, подвергаются постоянному промерзанию. В зимнее время в доме невозможно холодно, требуется постоянное печное отопление. В доме постоянная сырость, удобства отсутствуют, туалет на улице. Согласно акту экспертизы от Дата обезличена Номер обезличен жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес обезличен не соответствует требованиям п. 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п.34 раздела 3 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, то есть непригодное для проживания. Выписка из похозяйственной книги Номер обезличен по состоянию Дата обезличена выданная администрацией Подгорненского сельсовета о хозяйстве, расположенному по адресу Адрес обезличен констатирует регистрацию и проживание в доме М.А. В собственности и по договору социального найма жилья у Мельниченко В.И. нет. Приказом от 20.05 2010 года Номер обезличенп заместителем главы администрации города Пензы ему - Мельниченко В.И. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет по основанию п. 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Представлены документы, которое не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что Приказ заместителя главы администрации г. Пензы от 20.05. 2010 Номер обезличенп об отказе Мельниченко В.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет не соответствующим федеральному законодательству по вышеназванным основаниям. Кроме того, Мельниченко В.И. обратился с заявлением в администрацию города о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении своих жилищных условий, при этом воспользовалась льготами, предоставленными ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена № 5 -ФЗ. « О Ветеранах» ( в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен ) нуждающимися в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Вопрос о нуждаемости Мельниченко В.И. в улучшении жилищных условий администрацией города фактически не рассматривался, администрация считает, что у него в собственности имеется жилой дом, пригодный для дальнейшего проживания, расположенный по адресу Адрес обезличен., но обследование дома администрацией не проводилось. Квартира, в которой проживает Мельниченко В.И. не принадлежит ему на праве собственности, не является он и нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи собственника. Он проживает в квартире, занятой несколькими семьями, на площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из справок Мокшанского отделения Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» за Мельниченко В.И. права собственности на квартиру или домовладения в материалах инвентаризации не значится. Отсутствуют эти сведения в отношении Мельниченко В.И. и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствуют Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений на имя Мельниченко В.И.
Просит признать приказ заместителя главы администрации г. Пензы Дата обезличена Номер обезличенп об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет, зарегистрированного по адресу гАдрес обезличен недействительным. Обязать администрацию города Пензы поставить на учет его, зарегистрированного по адресу Адрес обезличен участника Великой Отечественной войны, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец Мельниченко В.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.
Представитель истца Ревина В.В., действующая на основании доверенности, а также привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Кузьмина О.В., в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Мельниченко В.И., Дата обезличена года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.
Согласно представленным документам Мельниченко В.И. с Дата обезличена зарегистрирован и проживает в квартире Адрес обезличен. Указанная квартира принадлежит на праве собственности внучке Мельниченко В.И. – Кузьминой О.В. Общая площадь квартиры 30,9 кв.м.
В квартире Адрес обезличен зарегистрированы и проживают: Мельниченко В.И., внучка Кузьмина О.А. и его дочь Ревина В.В.
С Дата обезличена по Дата обезличена Мельниченко В.И. был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес обезличен в квартире, принадлежащей в общей долевой собственности Ревиной В.В., К.Я. Указанная квартира была продана собственниками Дата обезличена
Также установлено, что до 1984 года Мельниченко В.И. проживал с женой М.А. в жилом доме общей площадью 36 кв.м. по адресу: Адрес обезличен.
Согласно справки администрации Подгорненского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, в жилом доме, расположенном по адресу: Адрес обезличен зарегистрирована и проживает М.А., 1925 года рождения. Строение деревянное, год постройки 1956, общая площадь 36 кв.м., жилая 28 кв.м. Отопление печное, центрального водоснабжения и канализации нет.
В соответствии с Актом экспертизы Номер обезличен составленным Дата обезличена ООО «Актив» жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес обезличен не соответствует требованиям п. 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п.34 раздела 3 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно п. 33, п. 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: Адрес обезличен, непригодным для проживания.
Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер обезличен от Дата обезличена, 01/014/2010-902 от Дата обезличена, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Мельниченко В.И., Дата обезличена рождения, М.А., Дата обезличена рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата обезличена в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Мельниченко В.И., Дата обезличена года рождения, не значится.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Мокшанского отделения от Дата обезличена, за М.А. данных о праве собственности на квартиру или домовладение в материалах инвентаризации Мокшанского отделения не значится.
В судебном заседании также установлено, что Мельниченко В.И. Дата обезличена обращался в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличенп от Дата обезличена Мельниченко В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирован Дата обезличена по адресу: Адрес обезличен в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности внучке Кузьминой А.В., где на площади 30,9 кв.м. зарегистрировано по месту жительства три человека. Ранее был зарегистрирован по адресу: Адрес обезличен в жилом помещении, общей площадью 51,8 кв.м., в котором 2/3 доли принадлежат дочери Ревиной В.В. Жена М.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью 36 кв.м. по адресу: Адрес обезличен.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами: копией свидетельства о рождении Мельниченко В.И., копией военного билета Мельниченко В.И., копией удостоверения ВОВ Мельниченко В.И., копией паспорта Мельниченко В.И., копией справки Сер. ВТЭ-215 Номер обезличен, копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о рождении М.А., копией справки ЖСК «Учитель» от Дата обезличена, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, копией справки администрации Подгорненского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличенкопиями уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер обезличен от Дата обезличена, 01/014/2010-902 от Дата обезличена, копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата обезличена, копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Мокшанского отделения от Дата обезличена, копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличенп от Дата обезличена
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании Мельниченко В.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.
Мельниченко В.И. проживает в квартире Номер обезличен, общей площадью 30,9 кв.м., дома Адрес обезличен в г. Пензе, принадлежащей на праве собственности внучке К.О. Кроме истца Мельниченко В.И. по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают: дочь Ревина В.В. и внучка К.О.
Также в судебном заседании установлено, что до 1984 года Мельниченко В.И. проживал с женой М.А. в жилом доме общей площадью 36 кв.м. по адресу: Адрес обезличен. В настоящее время по указанному адресу проживает жена Мельниченко В.И. – М.А.
В соответствии с Актом экспертизы Номер обезличен составленным Дата обезличена ООО «Актив» жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес обезличен не соответствует требованиям п. 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п.34 раздела 3 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно п. 33, п. 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: Адрес обезличен, непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец намеренно не ухудшал свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, членом семьи собственника жилого помещения не является, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мельниченко В.И. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличенп в части отказа Мельниченко В.И. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Мельниченко В.И. с составом семьи один человек на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья