Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 23 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3875/2010 по иску Лозина В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лозин В.П. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата ему исполнилось 55 лет. Дата он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда по списку № 2. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, дающего права на назначение досрочной пенсии. В специальный стаж по списку № 2 засчитаны следующие периоды работ: с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве электросварщика в Пензенском ССМУ треста «Р» и ЗАО «П», с Дата по Дата в качестве электросварщика на Пензенском кирпичном заводе Номер , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «СМ». В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата стаж работы по списку № 2 составляет 10 лет 4 месяца 25 дней. Период с Дата по Дата в качестве электрогазосварщика в ОАО «П» в специальный стаж засчитан не был, так как не усматривается вид сварки и не подтверждается занятость не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах работ. Считал данный отказ незаконным, ущемляющим его право на досрочное назначение трудовой пенсии. С Дата по Дата он работал в ОАО «П» в качестве газоэлектросварщика по пятому разряду. В спорный период он работал во вредных условиях труда, и его занятость на данных работах составляла не менее 80% времени. В вышеуказанный период работы он работал полный рабочий день, выполнял непосредственно только работу газоэлектросварщика на ручной сварке. Все работы производились вручную. Полуавтоматических и автоматических сварочных аппаратов на предприятии не было. Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года следует «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. В соответствии с архивной справкой от Дата Номер в документах архивного фонда ОАО «П», в приказе Номер а/к от Дата значится: "Газоэлектросварщика РЭУ Лозина В.П. уволить с работы с Дата согласно ст.29 пункта 5". Считал, что отказ в назначении пенсии по существу ставит его в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
По указанным основаниям Лозин В.П. просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве газоэлектросварщика в ОАО «П» с Дата по Дата .
В судебном заседании истец Лозин В.П. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве электрогазосварщика в ОАО "П" с Дата по Дата (за исключением Дата ).
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Лозина В.П. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лозин В.П. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Лозину В.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Лозина В.П. в качестве электрогазосварщика в ОАО "П" с Дата по Дата , т.к. не усматривается вид сварки и не подтверждается занятость не менее 80 % рабочего времени на соответствующих видах работ. Кроме того, не усматривается начисление заработной платы в Дата . Комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 10 лет 4 месяца 25 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-19906).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Лозина В.П. (л.д. 11-14), с Дата по Дата истец работал в качестве газоэлектросварщика в ОАО "П".
Факт работы Лозина В.П. в указанные периоды времени в должности электросварщика ручной сварки и занятость данной работой не менее 80 % рабочего времени подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетель С.И. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в одной бригаде в ОАО "П". Они работали электросварщиками, газорезкой они занимались изредка (при подгонке деталей). Они работали только на аппаратах ручной электросварки, осуществляли сварку металлоконструкций при изготовлении вагонеток и котлов для кирпичного производства. Сварочные работы они выполняли в течение полного рабочего дня, другими работами они не занимались. Условия труда у них были одинаковые, т.к. они работали в одной бригаде в одном цехе. Условия труда были вредные, в цехе одновременно работало 8 сварочных аппаратов. В связи с вредными условиями труда им выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный отпуск.
Согласно показаниям свидетеля Б.Н., он работал вместе с истцом в одной бригаде в ОАО "П". Он (Б.Н.) трудоустроился в данную организацию в Дата . Они работали вместе с истцом и С.И. на одном участке электросварщиками и выполняли одну работу. Они выполняли сварочные работы при ремонте и изготовлении вагонок и котлов для кирпичных заводов. Они работали только на аппаратах ручной сварки в течение полного рабочего дня. В связи с большим объемом работы им приходилось работать по субботам. Условия труда у них были вредные, сварочные работы производились в закрытых помещениях без вентиляции. В связи с вредными условиями труда им выдавалось молоко, и предоставлялся дополнительный отпуск.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, и другими документами.
Так, в материалах пенсионного дела С.И. имеется копия справки ОАО "П" от Дата Номер , уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, согласно которой С.И. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в особых условиях труда в качестве электросварщика ручной сварки. Дуговой, точечной и контактной сваркой не занимался. Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIII, позицией 23200000-19906, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Лозин В.П. в спорный период времени фактически работал в качестве электросварщика ручной сварки и был занят данной работой не менее 80 % рабочего времени, т.е. выполнял обязанности, предусмотренные Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в качестве электрогазосварщика в ОАО "П" с Дата по Дата (за исключением октября 1979 года).
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Лозина В.П. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Лозин В.П. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет 6 месяцев, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лозина В.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Лозину В.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве электрогазосварщика в ОАО "П" с Дата по Дата (за исключением Дата ).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 28 декабря 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко