Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации17 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Смирновой Е.А. к администрации г. Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы Номер обезличен от Дата обезличена в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Смирнова Е.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что Дата обезличена умерла ее мать С.М. Заочным решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от Дата обезличена ее отец С.А. был лишен в отношении нее родительских прав и ее передали на попечение органу опеки и попечительства. На основании распоряжения главы администрации г. Кузнецка Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена ее направили в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в период с Дата обезличена по Дата обезличена она воспитывалась в ГОУ «Яснополянский детский дом для детей сирот» в с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области. Указанным постановлением за ней было закреплено право на жилую площадь по адресу: с. Новостройка Кузнецкого района Пензенской области. На основании постановления главы администрации Яснополянского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена в период с 2002 года по Дата обезличена (по день совершеннолетия) она воспитывалась в приемной семье. В 2008 году она поступила в Пензенский Государственный университет, в котором на время обучения ей предоставлена комната в общежитии, по адресу: Адрес обезличен, где она проживает и временно зарегистрирована с Дата обезличена по настоящее время. Согласно акту обследования закрепленного за ней ранее жилого помещения от Дата обезличена и заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от Дата обезличена межведомственной комиссии администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, закрепленное за ней жилое помещение по адресу: Адрес обезличен, признано непригодным для проживания. В связи с чем, у нее нет возможности ни проживать, ни зарегистрироваться в нем по месту проживания. Поэтому Дата обезличена она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании ФЗ от Дата обезличена № 159-ФЗ (в ред. Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако приказом заместителя главы администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с непредставлением документов о регистрации по месту жительства в г. Пензе.
Просит признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании истица Смирнова Е.А. поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 11 п. 1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении Смирнова Е.А. родилась Дата обезличена. Мать Смирновой Е.А. – С.М. умерла Дата обезличена Заочным решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от Дата обезличена отец С.А. лишен родительских прав в отношении его несовершеннолетней дочери Смирновой Е.А.
Распоряжением главы администрации г. Кузнецка Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена Смирнова Е.А. направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за Смирновой Е.А. закреплено право на жилую площадь по адресу: Адрес обезличен.
С Дата обезличена по Дата обезличена Смирнова Е.А. находилась на воспитании в приемной семье.
Актом обследования помещения межведомственной комиссии Комаровской сельской администрации Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена установлено, что домовладение по адресу: Адрес обезличен, не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению. Заключением межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена указанный жилой дом признан непригодным для дальнейшего проживания.
С 2008 года по настоящее время Смирнова Е.А. обучается в Пензенском Государственном университете и на время обучения зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: Адрес обезличен.
Дата обезличена Смирнова Е.А. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно выписки из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена Смирновой Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов о регистрации по месту жительства в г. Пензе.
Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена права Смирновой Е.А., Дата обезличена года рождения, на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Согласно справки Кузнецкого отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата обезличена по данным регистраций строений и по записям в материалах инвентаризации на имя Смирновой Е.А. жилого дома или квартиры в собственности не зарегистрировано.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими материалами дела: копией свидетельства о рождении Смирновой Е.А., копией свидетельства о смерти С.М., копией заочного решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от Дата обезличена, копией распоряжения главы администрации г. Кузнецка Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена, копией договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, копией архивной справки администрации Кузнецкого района Пензенской области, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена, копией справки Кузнецкого отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата обезличена, копиями акта и заключения межведомственной комиссии Комаровской сельской администрации Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена, копией справки Пензенского государственного университета от Дата обезличена, копией паспорта Смирновой Е.А., копией свидетельства Номер обезличен о регистрации по месту пребывания, копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена
В соответствии с п. 1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, ранее семья Смирновых проживала в Адрес обезличен. Согласно акту межведомственной комиссии Комаровской сельской администрации Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена домовладение по адресу: Адрес обезличен, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Заключением межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена указанный жилой дом признан непригодным для дальнейшего проживания.
Таким образом, учитывая, что Смирнова Е.А. закрепленного за ней жилья не имеет, местом ее регистрации и проживания является комната в общежитии ПГУ по адресу: Адрес обезличен, в которой Смирнова Е.А. проживает в период ее обучения в ПГУ, она подпадает под перечень лиц, предусмотренный ст. 51 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании незаконным приказа Номер обезличен от 30.10042010г. заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смирновой Е.А. удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2.1.3 приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа Смирновой Е.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Смирнову Е.А. на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении с составом семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья