Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Мирзоева Закира Мамед Оглы о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство,
У С Т А Н О В И Л:
Мирзоев З.М. обратился в суд с названным заявлением, указав, что решением УФМС России по Пензенской области Номер от Дата он был принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» и ему был выдан паспорт гражданина РФ. Дата получил уведомление УФМС по Пензенской области от Дата Номер о том, что решение Номер о приеме его в гражданство РФ отменено Дата на основании ст. 22 вышеуказанного закона в связи с тем. что в судебном порядке установлен факт использования подложных документов при приобретении гражданства РФ. С принятым решением об отмене решения о приеме в гражданство он не согласен, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Решение Ленинского суда г. Пензы от Дата об установлении факта использования им подложных документов при приобретении гражданства РФ, которое он получил также Дата , вынесено в его отсутствие. При приобретении гражданства РФ он не знал и не мог знать о каких-либо несоответствиях требованиям закона документов, выданных в нотариальной конторе, почтовой квитанции и квитанции об оплате госпошлины. Отправление корреспонденции и оплату госпошлины он производил по тем реквизитам, которые были предоставлены ему в УФМС по Пензенской области. Нотариально заверенные копии также сам не изготавливал, а получил их в нотариальной конторе. Подложность документа означает создание их целиком со всеми реквизитами и не соответствие данного документа действительности, либо внесение в подлинные документы изменений, искажающих их суть. Однако факт несоответствия действительности представленных документов никто не проверял и не устанавливал.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение УФМС России по Пензенской области от Дата об отмене решения Номер от Дата о приеме в гражданство РФ.
Заявитель Мирзоев З.М. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Мирзоева З.М. - Миронова Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме. При этом пояснила обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель УФМС России по Пензенской области по доверенности Ульянова Л.Г. в судебном заседании требования заявления не признала. Считает, что оснований для его удовлетворения не имеется. УФМС России по Пензенской области действовало в отношении заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, Мирзоев З.М., Дата год рождения, уроженец Данные изъяты, гражданин Данные изъяты, получил разрешение на временное проживание в России Дата сроком до Дата , на основании которого Дата был зарегистрирован по месту жительства по Адрес . Дата Мирзоев З.М. обратился в отдел УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г.Пензы с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от Дата Номер , вместе с заявлением Мирзоев З.М. представил следующие оригиналы и копии документов: национальный паспорт и его копию с нотариально удостоверенным переводом, свидетельство о рождении и его копию с нотариально удостоверенным переводом, нотариально удостоверенное заявление об отказе от гражданства Республики А. с квитанцией о заказном почтовом отправлении в Посольство Республики А. в России, квитанцию об оплате госпошлины за прием в гражданство РФ в размере 1000 рублей. После проведения предусмотренных законодательством проверок и согласования с УФСБ России по Пензенской области, решением УФМС Россиипо Пензенской области Номер от Дата Мирзоев Закир Мамед оглы принят в гражданство РФ на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от Дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Оснований для отклонения его заявления, предусмотренных статьей 16 Федерального закона выявлено не было. Дата отделом УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г. Пензы Мирзоев З.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации и одновременно зарегистрирован по месту жительства по Адрес , по настоящее время.
Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решением УФМС России по Пензенской области от Дата было отменено решение Номер от Дата о приеме Мирзоева З.М. в гражданство РФ.
При вынесении оспариваемого решения, должностные лица УФМС России по Пензенской области исходили из следующих обстоятельств. Дата из УФСБ России по Пензенской области поступила информация о том, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Мирзоев З.М. представил подложные документы, а именно: нотариально удостоверенные перевод национального паспорта, перевод свидетельства о рождении, заявление об отказе от гражданства Республики А., а также квитанцию (чек) об оплате отправления указанного заявления заказным письмом в Посольство Республики А. в России и квитанцию (чек) об оплате госпошлины. Проведенным Экспертно-криминалистическим центром УВД по Пензенской области исследованием от Дата установлено, что изображения оттисков круглой гербовой печати и подписей нотариуса Г.Н. в нотариально удостоверенных переводе паспорта, переводе свидетельства о рождении, заявлении об отказе от гражданства Республики А., а также квитанция (чек) об оплате отправления указанного заявления заказным письмом в Посольство Республики А. в России и квитанция об оплате госпошлины выполнены при помощи компьютерной и копировально-множительной техники, то есть являются поддельными.
Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата установлен факт использования Мирзоевым З.М. подложных документов при приобретении гражданства РФ.
Анализ материалов дела, пояснений сторон, представленных ими доказательств приводят суд к выводу о том, что заявление Мирзоева Закира Мамед Оглы о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство является необоснованным, и не подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Статьей 28 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, а именно:
Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928, одной из основных задач Службы является производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Правоотношения по признанию гражданства возникают при установлении государством условий, наличие которых необходимо для того, чтобы лицо было признано гражданином. Такие условия были установлены Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пунктом 20 Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации», использование подложных документов при оформлении документов о приеме в российское гражданство является основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, а факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Согласно пункту 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.
В данном случае факт использования подложных документов установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 08.10.2010 г.
Именно на основании данного решения суда, ст. ст. 22 и 23 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации», пунктов 53 и 54 Роложения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации УФМС России по Пензенской области было принято обжалуемое решение об отменен решения о приеме в гражданство РФ Мирзоева З.М.
В силу ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ст. 258 п. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Мирзоева Закира Мамед Оглы о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство удовлетворению не подлежит, поскольку действиями работников УФМС России по Пензенской области не были нарушены нормы Закона, а в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения каких-либо прав и законных интересов Мирзоева З.М.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мирзоева Закира Мамед Оглы о признании незаконным решения УФМС России по Пензенской области об отмене решения о приеме в гражданство оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года.
Судья О.В. Богатов