Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Коновалова А.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа первого заместителя главы администрации г.Пензы по земельным и градостроительным вопросам Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к переводу жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, в нежилое,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Коновалов А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что он является собственником жилого помещения - квартиры Адрес обезличен в г. Пенза, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии Номер обезличен, выданном Дата обезличена органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области. Дата обезличена, в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ, он подал заявление в Администрацию города Пензы о переводе жилого помещения (вышеуказанной квартиры) в нежилое. К заявлению были приложены требуемые документы, в том числе и поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Дата обезличена по почте ему поступило уведомление Администрации г. Пензы об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. При этом отказ мотивирован несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения, а именно: части 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ –несоблюдением требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности; пункта 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ - непредставлением поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение; пункта 4 части 1 статьи 24ЖилищногокодексаРФ-несоответствияпроектапереустройстваи(или)перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. С вышеуказанным решением Администрации г. Пензы об отказе в переводе жилого помещения в нежилое он не согласен по следующим основаниям. Им, в соответствии с требованиями действующего законодательства, представлен полный пакет документов для согласования перевода квартиры в нежилое помещение (ст. 23 ЖК РФ). Среди прочих документов был представлен и поэтажный план дома. Многоквартирный жилой дом, в котором располагается квартира, имеет пять этажей. Причем второй и последующий этажи до пятого включительно абсолютно идентичны, о чем в приложенном пакете документов говорит отметка в выкопировки поэтажного плана 1 и 2 этажа. Кроме этого, проект переустройства жилого помещения прошел необходимые согласования, в нем присутствуют все необходимые его части, в том числе и инженерная. Требование Администрации г. Пензы о предоставлении иных документов, не предусмотренных статьей 23 Жилищного кодекса РФ, незаконно.
Просит признать незаконным решение (приказ) Администрации г. Пензы за Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в переводе в нежилой фонд помещений квартиры № 3 жилого дома Адрес обезличен, принадлежащей Коновалову А.Н. на праве собственности. Обязать Администрацию г. Пензы принять решение о переводе жилого помещения, принадлежащего Коновалову А.Н. на праве собственности и расположенного по адресу: Адрес обезличен, в нежилое помещение.
Истец Коновалов А.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Пластилин Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Резяпкин В.Ф., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Коновалов А.Н. является собственником квартиры, состоящей из пяти жилых комнат, общей площадью 85,1 кв.м. по адресу: Адрес обезличен.
Коновалов А.Н. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о переводе жилого помещения, квартиры Адрес обезличен в нежилое помещение, приложив к заявлению документы.
Администрация г. Пензы приказом первого заместителя главы администрации г. Пензы по земельным и градостроительным вопросам Номер обезличен от Дата обезличена, отказала в переводе помещений Номер обезличен-Номер обезличен в квартире Номер обезличен жилого дома Адрес обезличен в нежилой фонд с целью их эксплуатации в качестве офисного помещения в связи с п.3 части 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ – несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения: часть 1 ст. 22 ЖК РФ – несоблюдение требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности; п. 1 части 1 ст. 24 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ – непредставление определенных частью 2 ст. 23 ЖК РФ документов: п. 4 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ – отсутствует поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Также установлено, что для получения разрешения на реконструкцию жилого помещения по адресу: Адрес обезличен ООО ПРСПР «Формула» ВОГ был изготовлен рабочий проект переустройства и перепланировки жилой квартиры Адрес обезличен с целью организации офисного помещения.
ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН» в 2008 г. был составлен рабочий проект переустройства и перепланировки жилой квартиры Номер обезличен с целью организации офисного помещения, дома расположенного по Адрес обезличен.
Согласно заключению ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН» по обследованию технического состояния строительных конструкций помещений квартиры Адрес обезличен, от 2008 г., общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемых помещений квартиры Номер обезличен по Адрес обезличен удовлетворительное. Все несущие конструкции имеют достаточный запас прочности для восприятия существующих нагрузок. Перепланировка помещения Адрес обезличен в г. Пенза под офисные помещения по решениям проектного предложения разработанного ООО «Облкоммунпроект», не повлияет на техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания и обеспечит безопасную эксплуатацию.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» Номер обезличен от Дата обезличена рабочий проект перепланировки квартиры Адрес обезличен под офисное помещение в жилом доме Адрес обезличен, разработанный ПРСПР «Формула» ВОГ соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Как следует из заключения Номер обезличен ООО «Генеральная управляющая компания» от Дата обезличена, на основании представленных документов ООО «Генеральная управляющая компания» считает возможным перевод кв. Номер обезличен многоквартирного дома Адрес обезличен в г. Пензе в нежилой фонд с целью перепрофилирования под офисное помещение. Реконструкцию вести только после получения ГлавУГиА разрешения на производство работ с обязательным авторским надзором проектной организации.
В соответствии с Заключением Главного Управления Градостроительства и Архитектуры г.Пензы Номер обезличен от Дата обезличена Архитектурный проект реконструкции помещений квартиры Адрес обезличен в г.Пензе под размещение офисного помещения соответствует исходным данным для проектирования и установленным планировочным требованиям на основании представленных материалов при следующих условиях: соблюдения санитарных и противопожарных норм; разработки рекламы рекламным агентством и согласования её в установленном порядке. Заказчику необходимо при реконструкции помещений и благоустройства территории соблюдать режим работ и мероприятия, исключающие ухудшение условий проживания в указанном доме. Утилизацию мусора предусмотреть в установленном порядке. Обеспечить выполнение требования УГИБДД УВД Пензенской области от Дата обезличена До сдачи объекта в эксплуатацию выполнить работы по благоустройству прилегающей территории в соответствии с проектным решением. При необходимости получить согласования, обеспечивающие соблюдение прав третьих лиц, чьи интересы могут быть затронуты данной реконструкцией.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела: копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, копией договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена, копией технического паспорта на нежилое помещение составленного по состоянию на Дата обезличена, копией выкопировки поэтажного плана 1-го и 2-го этажей жилого дома Адрес обезличен, копией заключения Номер обезличен ООО «Генеральная управляющая компания» от Дата обезличена, копией приказа первого заместителя главы администрации г. Пензы по земельным и градостроительным вопросам Номер обезличенп от Дата обезличена, копией Заключением Главного Управления Градостроительства и Архитектуры г.Пензы Номер обезличен от Дата обезличена, копией заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» Номер обезличен от Дата обезличена, копией рабочего проекта переустройства и перепланировки жилой квартиры №3 с целью организации офисного помещения составленного ООО ПРСПР «Формула» ВОГ, копией рабочего проекта переустройства и перепланировки жилой квартиры №3 с целью организации офисного помещения, дома расположенного по Адрес обезличен составленного ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН» в 2008 г., копией заключения ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН» по обследованию технического состояния строительных конструкций помещений квартиры Адрес обезличен, от 2008 г.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со ст. 22. ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Постановлением главы администрации г. Пензы №214 от 09.03.2010 г. утверждено положение «О порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Пензы».
Согласно п.1 ч. 2 вышеуказанного Постановления, перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые осуществляется администрацией города Пензы.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке по адресу: Адрес обезличен, он поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр 22 сентября.2000 года. Из его характеристик следует, что он используется для размещения жилого дома со встроенным магазином, правообладателями жилого дома являются собственники помещений многоквартирного дома.
В силу п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Пунктами 1,2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
Пункт 2 ст. 8 ГК РФ устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу положений ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен дом Адрес обезличен в г. Пензе, сформирован в соответствии с порядком, установленным статьей 16 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и поставлен на кадастровый учет 22 сентября. 2000 года.
Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Представленным истцом рабочим проектом предусмотрена перепланировка квартиры с целью организации пространства под офисное помещение. Со стороны главного фасада предусмотрена организация входной группы с размещением дверного проема с крыльцом, расположенным на придомовой территории домовладения. Планировочное решение входной группы разработано с выбором минимального участка прилегающей территории.
Таким образом, учитывая, что земля под указанным домом входит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, и в соответствии с нормами жилищного законодательства, на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с предоставлением истицу части общего земельного участка, необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме.
В данном случае при реконструкции квартиры под офисное помещение необходимо оборудовать отдельную входную группу, что предполагает использование части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, что связано с изменением режима пользования земельным участком и требует согласия сособственников общего имущества.
Учитывая, что согласия всех сособственников домовладения ни в администрацию г.Пензы, ни в судебное заседание истцом не представлено, суд считает, что требования Коновалова А.Н. необоснованны.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд, считает, что иск Коновалова А.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа первого заместителя главы администрации г.Пензы по земельным и градостроительным вопросам Номер обезличенп от Дата обезличена об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к переводу жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, в нежилое удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коновалова А.Н. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа первого заместителя главы администрации г.Пензы по земельным и градостроительным вопросам Номер обезличенп от Дата обезличена об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к переводу жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, в нежилое оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы после изготовления решения начиная с 25 декабря 2010 года.
Судья