Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации30 декабря 2010 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
с участием адвоката Семеновой Н.Б.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Оськиной А.А. к администрации г. Пензы о признании недействительным приказа заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена № Номер обезличен в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Оськина А.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, Дата обезличена года рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Она состояла в зарегистрированном браке с О.А. с Дата обезличена. Её муж О.А. принимал участие в боевых действиях в период с августа 1943 года по Дата обезличена. В связи с ранением ему была ампутирована нога, и ввиду инвалидности он был комиссован из рядов Красной Армии. О.Е. умер Дата обезличена. Замуж она больше не выходила и детей воспитывала одна. Она как вдова участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента от Дата обезличена Номер обезличен с изменениями от Дата обезличена имеет право на социальные гарантии, в том числе и на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета. В первых числах октября 2010 года, собрав необходимый пакет документов, она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на жилищный учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Однако приказом Номер обезличен от Дата обезличена за подписью заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.Ю. ей было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тому основанию, что «обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе». В п. 4.4 названного приказа указано, что Оськина А.А. зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери Мочалкиной О. А., по адресу, Адрес обезличен, где на площади 63,6 кв.м. зарегистрировано 7 человек. Зарегистрированные в 2008 году жена сына Мочалкиной О. А. - Мочалкина Т. Ю. и в 2010 году племянники Ивашов А. В. и Ивашина М. А. в соответствии с жилищным законодательством не являются членами семьи собственника. Отказ в постановке её на жилищный учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны считает незаконным. Позиция ответчика ошибочна в категоричном толковании жилищного кодекса РФ, касающегося того, кто является членом семьи собственника, а также нормы обеспеченности жильем категории граждан, в данном случае вдов инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличен с изменениями от Дата обезличена. В квартире по адресу: Адрес обезличен зарегистрированы и проживают 7 человек: Мочалкина О.А. – её дочь, Мочалкин А.С. – муж Мочалкиной О.А., Мочалкин Д.А. - её внук, Мочалкина Т.Ю. - жена внука, Ивашов А.В., Ивашина М.А. племянники Мочалкиной О.А. Кроме того, у Мочалкиных Д.А. и Т.Ю. в
январе 2011 года ожидается прибавление – должен родиться ребенок. Все перечисленные лица являются членами семьи Мочалкиной О.А. Они ведут совместное хозяйство, единый бюджет, несут расходы сообща. Отсюда можно сделать вывод, что условия проживания Оськиной А.А. не соответствуют санитарным нормам. На каждого проживающего приходится чуть более 9 кв.м. Кроме того, она является инвалидом I группы. Она не имеет своего жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности.
Просит признать, её, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении. Признать незаконным Приказ от Дата обезличена Номер обезличен заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.Ю. в части отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Обязать администрацию г. Пензы поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Признать Мочалкину Т.Ю., Ивашова А.В., Ивашину М.А. членами семьи Мочалкиной О.А.
В судебное заседание истец Оськина А.А. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Мочалкина О.А., действующая на основании доверенности, она же привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, уточнила исковые требования просила суд признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа Оськиной А.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы поставить Оськину А.А. с составом семьи один человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель истца адвокат Семенова Н.Б., действующая на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Пензенским филиалом коллегии адвокатов «Мосюрцентр» «Гарант», поддержала заявленные исковые требования.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица Мочалкина Т.Ю., Ивашов А.В. в судебном заседании согласились с заявленными исковыми требованиями.
Третье лицо Ивашина М.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Мочалкин А.С., Мочалкин Д.А. в судебное заседание не явились.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Оськина А.А., Дата обезличена года рождения, инвалид 1 группы, является вдовой участника Великой Отечественной войны О.А., умершего Дата обезличена.
Оськина А.А. с Дата обезличена зарегистрирована и проживает по адресу: гАдрес обезличен
Собственником квартиры Адрес обезличен в г. Пензе является дочь Оськиной А.А. – Мочалкина О.А. Общая площадь квартиры составляет 63,6 кв.м.
Согласно представленным документам в квартире Адрес обезличен в г. Пензе зарегистрированы и проживают: Оськина А.А., её дочь Мочалкина О.А. с мужем Мочалкиным А.С., их сын Мочалкин Д.А., жена Мочалкина Д.А. – Мочалкина Т.Ю., племянники Ивашов А.В. и Ивашина М.А. Мочалкина О.А. беременна, предполагаемый срок родов 31.01.2011 г.
Также в судебном заседании установлено, что Дата обезличена Оськина А.А. продала находящийся у неё в собственности жилой дом, общеполезной площадью 25,26 кв.м., и земельный участок при домовладении площадью 2351,3кв.м., по адресу: Адрес обезличен.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер обезличен от Дата обезличена, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Оськиной А.А., Дата обезличена года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата обезличена, в электронной базе данных архива ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведений о принадлежности Оськиной (Ивашиной) А.А. объектов недвижимого имущества не значится.
В судебном заседании также установлено, что Оськина А.А. Дата обезличена обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена Оськиной А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери Мочалкиной О.А., по адресу: Адрес обезличен где на площади 63,6 кв.м. зарегистрировано 7 человек. Зарегистрированные в 2008 году жена сына Мочалкина Т.Ю. и в 2010 г. племянники Ивашов А.В. и Ивашина М.А. в соответствии с жилищным законодательством не являются членами семьи собственника.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией паспорта Оськиной А.А., копией справки серии Номер обезличен, копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о смерти О.А., копией справки ЖСК «Риск» от Дата обезличена, копией справки ЖСК «Риск» от Дата обезличена, копией выписки из домовой книги выданной ЖСК «Риск» Дата обезличена, копией свидетельства о заключении брака, копией справки МУЗ «ГКБСМП» от Дата обезличена, копией приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер обезличен от Дата обезличена
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;" (подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Закон «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Оськина А.А. зарегистрирована и проживает в квартире Адрес обезличен в г.Пензе. Общая площадь квартиры составляет 63,6 кв.м. Кроме неё по указанному адресу зарегистрированы и проживают: её дочь Мочалкина О.А., собственник квартиры, мужем дочери Мочалкин А.С., их сын Мочалкин Д.А., жена Мочалкина Д.А. – Мочалкина Т.Ю., племянники Ивашов А.В. и Ивашина М.А.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х.Л. суду показала, что она проживает в квартире Адрес обезличен в г. Пензе. Как соседка, она общается с Оськиной А.А., Мочалкиной Ольгой, бывает у них дома. Ивашов Александр стал проживать в их квартире года четыре назад. Через некоторое время приехала Ивашина Мария. Они учатся в г. Пензе. Также в квартире проживает их сын Дмитрий с женой. Мочалкина Оля говорила ей, что они дают деньги на питание, на оплату квартплаты.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.С. суду показал, что Ивашов Александр приехал жить в г. Пензу в 2006 году, а Ивашина Маша на на следующий год. Со слов тещи ему известно, что у них совместный бюджет, они вместе делают покупки, ремонт в квартире, питаются вместе.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.А. суду показал, что он близкий друг Мочалкина Дмитрия. С его слов ему известно, что он с супругой, а также племянники Александр и Мария отдают деньги на питание и квартплату Мочалкиной О.А. Осенью на совместные средства делали ремонт в квартире.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на каждого проживающего члена семьи Мочалкиной О.А., включая и истицу, приходится менее 10 кв.м общей площади жилого помещения, суд находит исковые требования Оськиной А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя администрации г.Пензы о том, что Ивашов А.В., Ивашина М.А. не являются членами семьи Мочалкиной О.А., поскольку данные доводы опровергаются показаниями вышеуказанных свидетелей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Оськиной А.А. удовлетворить.
Признать недействительным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа Оськиной А.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Оськину А.А. с составом семьи один человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья