Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Китаевой Л.М. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Китаева Л.М., обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что свою трудовую деятельность она начала с 1965 года на Сердобском Часовом заводе в должности сборщицей узлов. В последствии работала на других должностях в других организациях и с 1973 г. работала в ателье «Силуэт» г. Заречного Пензенской области в должности мастера мужской верхней одежды, закройщиком – модельером, после перестройки 6 лет работала на ППЗ регулировщиком испытателем спецаппаратуры в три смены. Её трудовой стаж составляет 35 лет, на пенсию она вышла в 2002 году. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата обезличена Номер обезличен она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В этот же день она обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как узнала, что согласно Федерального Закона «О ветеранах» она имеет право на присвоение такого звания. Дата обезличена из Правительства Пензенской области ей пришел ответ, что ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как согласно положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 г. №355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области», решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата обезличена, знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Однако, согласно разъяснениям в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. №2026-ВЯ/4276/1-30, к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ …, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР… Ранее существовало Министерство энергетики и атомной промышленности СССР, правопреемником которого стала Государственная Корпорация по атомной Энергии «Росатом». Таким образом, она считает, что отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области нарушает её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда».
Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда».
Истец Китаева Л.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку награды учрежденные Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью в организациях, предприятиях, учреждениях, подведомственных соответствующему федеральному органу.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР, РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Согласно п.2.3 данного Положения не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Как установлено в судебном заседании истец Китаева Л.М. является пенсионером по старости с 2002 года, имеет общий трудовой стаж 35 лет.
Дата обезличена Китаева Л.М. была награждена Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена, решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата обезличена, Китаевой Л.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде.
В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Согласно п.16 ст. 3 указанного Закона Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Госкорпорация "Росатом" имеет учреждения, которые созданы самой корпорацией или переданы Правительством РФ от ныне упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, а также открытые акционерные общества, которые созданы в соответствии с законодательством и акции которых находятся в собственности корпорации, то есть, Госкорпорация "Росатом" состоит из учреждений и акционерных обществ.
Имущество госкорпорации является ее собственностью. Оно формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности корпорации, субсидий федерального бюджета, средств специальных резервных фондов корпорации, добровольных отчислений и пожертвований, а также имущества, полученного по иным основаниям. Правительство РФ утверждает перечень имущества госкорпорации, совершение сделок с которым подлежит согласованию с Правительством РФ, и перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
Органами управления госкорпорации являются наблюдательный совет корпорации, генеральный директор корпорации и правление. В состав наблюдательного совета, который является высшим органом управления, входят девять членов, в том числе восемь - представители Президента РФ и Правительства РФ, а также генеральный директор.
Среди тридцати пяти видов деятельности, обозначенных в ст. 15 ФЗ о Госкорпорации "Росатом", главными являются производство, передача, распределение и реализация электрической и тепловой энергии, поставка продукции, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, проведение фундаментальных исследований, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ в установленной сфере деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что госкорпорация и ее организации, в том числе, осуществляют предпринимательскую деятельность, регламентированную ГК РФ.
Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26 июня 2008 года №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
Учитывая, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является самостоятельным юридическим лицом, которое вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в структуры органов исполнительной власти данная организация не входит, суд приходит к выводу, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы истицы о том, что ранее звание ветерана работникам присваивались не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ранее существовало Министерство атомной промышленности РФ, затем Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, которое было Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено. Истица же, награждена наградой, учрежденной Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», которая не подпадает под перечень ведомственных знаков отличия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения, копией удостоверения к нагрудному знаку отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» выданного Дата обезличена Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», копией сообщения Правительства Пензенской области отНомер обезличен от Дата обезличена
Таким образом, учитывая, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является самостоятельным юридическим лицом (организацией), в структуры органов исполнительной власти данная организация не входит, суд приходит к выводу о том, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, иск Китаевой Л.М. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Китаевой Л.М. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с 14 января 2011 года
Судья