Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 23 декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Флаер» о признании незаконной и прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Пензы при проведении проверки исполнения ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федераций» установлено, что ООО «Флаер» осуществляет деятельность, запрещенную законом. Согласно статье 5 указанного ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях, открытых в игорных зонах. Игорные зоны расположены в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области (п.2 ст.9 Закона). Согласно п.9 ч.3 ст.16 закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009. В целях настоящего закона определено понятие азартной игры - основанного на риске соглашения о выигрыше, заключенного двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 Закона). Деятельностью по организации и проведению азартных игр признается в целях настоящего закона деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Закона). Федеральным законом от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» определена правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, установлены обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в проведении лотерей (статья 1 Закона). Статьей 2 Закона определены основные понятия, используемые в этом законе. Лотереей в целях настоящего закона признается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольно основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводит организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрышей. Пунктом 2 ч.3 ст.3 ФЗ «О лотереях» определено понятие стимулирующей лотереи, право на участие в которой не связано внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. При этом проведение стимулирующих лотерей с помощью механических электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. В соответствии с пунктом 5 ст.12.1 ФЗ «О лотереях» не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Пунктом 18 статьи 4 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ определено понятие игрового автомата, которым является игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотерей, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (п.14 ст.2 закона «О лотереях»). Кроме того, лотерейное оборудование должно отвечать требованиям, установленным ст.12.1 ФЗ «О лотереях» в части случайности распределения выигрышей, обязательной регистрации в уполномоченном органе, розыгрыша призовое фонда не чаще, чем один раз в 12 часов, ведения учета розыгрышей призового фонда и обязательной сертификации. Таким образом, основным признаком, позволяющем отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Флаер» под видом проведения стимулирующей лотереи «Лови удачу!» организует и проводит азартные игры в развлекательном клубе, расположенном по адресу: адрес обезличен. Согласно выписке из реестра всероссийских лотерей номер обезличен ООО «М.» проводит стимулирующую лотерею «Лови удачу!». ООО «Флаер» заключило договор с ООО «М.» на проведение негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лови удачу!». Согласно выписке из условий стимулирующей лотереи «Лови удачу!» розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое оснащено лотерейной программой и не имеет скрытых алгоритмов. В помещении развлекательного клуба по адресу адрес обезличен установлено 10 игровых аппаратов: 5 автоматов модели ЛОТ-1000М, 5 автоматов «Мир лотерей». При проведении прокурорской проверки установлено, что посетители развлекательного клуба, расположенного по адресу адрес обезличен, для участия в азартных играх, проводимых ООО «Флаер», приобретают в клубе открытки с надписью «Лотерея «Лови удачу!» с указанием стоимости открытки - 100, 500 или 1000 руб. После этого оператор клуба с помощью ключа вводит в игровой аппарат, используемый ООО «Флаер», ставку, размер которой эквивалентен размеру денежных средств, уплаченных посетителем за лотерейный билет, из расчета 1руб.=1кредит (бонус), после чего посетитель проводит азартную игру на игровом автомате. Игра проводится путем случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных игровых комбинаций, установленных в программе, которой оснащено игровое оборудование. В результате игры количество кредитов (бонусов) увеличивается или уменьшается. В случае выигрыша посетитель получает выигрыш из расчета: 1 кредит(бонус) = 1 руб., в случае проигрыша - прекращает игру. Результаты проверки показали, что материальный выигрыш в используемом ООО «Флаер» оборудовании определяется случайно, без участия ООО «Флаер», ООО «М.» или их работников, а само оборудование не отвечает критериям, определенным ст.12.1 ФЗ «О лотереях», и используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которого является риск. Таким образом, оборудование, используемое ООО «Флаер», содержит признаки игрового оборудования, не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию. Использование ООО «Флаер» этого оборудования для розыгрыша стимулирующей лотереи нарушает установленные законом «О лотереях» запреты. Осуществляемая ООО «Флаер» под видом стимулирующей лотереи деятельность организована с той целью, чтобы избежать непосредственного внесения денежных средств в игровой автомат и получения выигрыша непосредственно из игрового автомата. Проведение ООО «Флаер» стимулирующей лотереи «Лови удачу!» является способом придания видимой законности деятельности по организации и проведению азартных игр в виде лотереи. Незаконная деятельность ООО «Флаер» по организации и проведению азартных игр по адресу адрес обезличен, представляет угрозу здоровью людей, нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы граждан, нравственные устои общества.
На основании изложенного просил суд признать незаконными действия ООО «Флаер», юридический адрес: адрес обезличен, по организации и проведению азартных игр по адрес обезличен, обязать ООО «Флаер» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемых по адресу: адрес обезличен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Пензы – Чистикина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ООО «Флаер» - Тумар М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы к ООО «Флаер» о понуждении к прекращению деятельности по организации и проведению азартных игр адрес обезличен признал в полном объеме. Последствия принятия судом признания иска, предусмотрены ст.173 ГПК РФ, представителю разъяснены и понятны.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В соответствии с ч.9 ст.16 указанного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Ст. 2 Федерального закона «О лотереях» определено понятие лотереи - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно ч. 3 указанного Закона лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Пензы была проведена проверка исполнения ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федераций», в ходе которой установлено, что ООО «Флаер» осуществляет деятельность, запрещенную законом.
Как следует из п.3.1 Устава ООО «Флаер», утвержденного дата обезличена целями деятельности общества является концентрация интеллектуальных способностей, финансовых и материальных средств участников для получения прибыли от его деятельности, удовлетворение потребности юридических лиц и граждан в товарах народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также создание дополнительных рабочих мест.
В соответствии с п.3.2 Устава ООО «Флаер» предметом деятельности общества является розничная, комиссионная, оптовая и мелкооптовая торговля всеми видами продукции различных отраслей промышленности, строительства, медицины, сельскохозяйственного, животноводческого производства, ГСМ и топливом; деятельность по организации отдыха и развлечений; услуги по перевозке грузов и другие транспортно-экспедиционные услуги и т.п.
Вместе с тем, ООО «Флаер» под видом проведения стимулирующей лотереи «Лови удачу!» организует и проводит азартные игры в развлекательном клубе, расположенном по адресу: адрес обезличен.
Согласно выписке из реестра всероссийских лотерей номер обезличен ООО «М.» проводит стимулирующую лотерею «Лови удачу!». ООО «Флаер» заключило договор с ООО «М.» на проведение негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лови удачу!».
В соответствии с выпиской из условий стимулирующей лотереи «Лови удачу!» розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое оснащено лотерейной программой и не имеет скрытых алгоритмов. В помещении развлекательного клуба по адресу адрес обезличен установлено 10 игровых аппаратов: 5 автоматов модели ЛОТ-1000М, 5 автоматов «Мир лотерей».
При проведении прокурорской проверки установлено, что посетители развлекательного клуба, расположенного по адресу адрес обезличен, для участия в азартных играх, проводимых ООО «Флаер», приобретают в клубе открытки с надписью «Лотерея «Лови удачу!» с указанием стоимости открытки - 100, 500 или 1000 руб. После этого оператор клуба с помощью ключа вводит в игровой аппарат, используемый ООО «Флаер», ставку, размер которой эквивалентен размеру денежных средств, уплаченных посетителем за лотерейный билет, из расчета 1руб.=1кредит (бонус), после чего посетитель проводит азартную игру на игровом автомате.
Игра проводится путем случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных игровых комбинаций, установленных в программе, которой оснащено игровое оборудование. В результате игры количество кредитов (бонусов) увеличивается или уменьшается. В случае выигрыша посетитель получает выигрыш из расчета: 1 кредит(бонус) = 1 руб., в случае проигрыша - прекращает игру.
Результаты прокурорской проверки показали, что материальный выигрыш в используемом ООО «Флаер» оборудовании определяется случайно, без участия ООО «Флаер», ООО «М.» или их работников, а само оборудование не отвечает критериям, определенным ст.12.1 ФЗ «О лотереях», и используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которого является риск.
Таким образом, оборудование, используемое ООО «Флаер», содержит признаки игрового оборудования, не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию. Использование ООО «Флаер» этого оборудования для розыгрыша стимулирующей лотереи нарушает установленные законом «О лотереях» запреты.
Осуществляемая ООО «Флаер» под видом стимулирующей лотереи деятельность организована с той целью, чтобы избежать непосредственного внесения денежных средств в игровой автомат и получения выигрыша непосредственно из игрового автомата. Проведение ООО «Флаер» стимулирующей лотереи «Лови удачу!» является способом придания видимой законности деятельности по организации и проведению азартных игр в виде лотереи. Незаконная деятельность ООО «Флаер» по организации и проведению азартных игр по адресу адрес обезличен, представляет угрозу здоровью людей, нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы граждан, нравственные устои общества.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска представителем ответчика ООО «Флаер» - Тумар М.В. сделано добровольно в судебном заседании, что подтверждается его подписью в протоколе судебного заседания, ему разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает данное признание иска ответчиком.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что признание иска ответчиком соответствует требованиям ст.173 ГПК РФ и, следовательно, подлежит принятию судом, а исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы подлежат удовлетворению.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ООО «Флаер» следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Признание иска представителем ООО «Флаер» - Тумаром М.В. принять.
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Флаер» (ИНН номер обезличен) по организации и проведению азартных игр по адресу: адрес обезличен незаконной.
Обязать ООО «Флаер» (ИНН номер обезличен) прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: адрес обезличен.
Взыскать с ООО «Флаер» (ИНН номер обезличен) государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 29 декабря 2010 года.
Судья Н.В.Белоглазова