РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензыв составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 22 декабря 2010 года гражданское дело по иску Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.Н., Сечиной С.В., Князева В.И., Конищева М.В., Мурзиной М.В. к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о понуждении к выплате премий по итогам работы на второй и третий кварталы 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском, указав, что они замещают в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области должности государственной гражданской службы. По результатам работы Министерства сельского хозяйства Пензенской области на основании соответствующих приказов от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен всем государственным гражданским служащим Министерства, за исключением истцов, были выплачены: премия по итогам работы за второй и третий кварталы 2010 адрес обезличен действия Министерства неправомерными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и Положением о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП, исполнение переданных полномочий в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется Управлением по охране, контролю и регулированию использования животного мира Министерства за счет субвенций из федерального бюджета. Основной объем указанных средств направляется на оплату денежного содержания одиннадцати государственных гражданских служащих Министерства, выполняющих переданные полномочия, то есть истцов. Законом Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» предусмотрено, что денежное содержание государственных гражданских служащих Пензенской области состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы Пензенской области, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (в том числе премии). Истцы, как и остальные служащие Министерства, являются государственными гражданскими служащими Пензенской области. Закон Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО не предусматривает дифференцированный подход к формированию денежного содержания гражданских служащих или формированию годового фонда оплаты труда в одном и том же органе исполнительной власти Пензенской области. Считали, что невыплата Министерством премии по итогам работы за второй и третий кварталы 2010 года нарушает положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ведет к дискриминации в сфере оплаты труда в отношении служащих Министерства, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.
По указанным основаниям просили суд обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской области выплатить им причитающиеся суммы премий по итогам работы за второй и третий кварталы 2010 года, в размерах согласно представленному расчету.
Кроме того, к производству Ленинского районного суда г.Пензы принят аналогичный иск Мурзиной М.В. к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о понуждении к выплате премий по итогам работы на третий квартал 2010 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 22.12.2010 вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании истец Салагин Д.В., представляющий также интересы всех остальных истцов, кроме Мурзиной М.В., на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Конищев М.В. также поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что никакие премиальные выплаты истцам до настоящего времени не произведены.
Истица Мурзина М.В. в судебном заседании уменьшила размер исковых требований, вместо заявленных ею 9209 руб. просила взыскать с ответчика в ее пользу 8012 руб., поскольку ею не был учтен налог.
Истцы Курносов А.В., Князев В.И., Чапанов В.В., Садомов Н.П., Спиряков А.Н., Сорокин А.А., Сечина С.В. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Пензенской области – Артемьева И.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.А., Сечиной С.В., Князева В.И., Конищева М.В., Мурзиной М.В. Пояснила, что выплата премий истцам не произведена по причине недостаточности выделяемых объемов субвенций из федерального бюджета.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что все истцы являются государственными служащими Министерства сельского хозяйства на основании соответствующих приказов, копии которых приобщены к материалам дела.
Приказом Министра сельского хозяйства Пензенской области от 09.08.2010г. № 15 постановлено: «Выплатить премию работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области по итогам работы за ІІ квартал 2010 года в размере месячного денежного содержания, лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, в размере единого денежного вознаграждения с месячным денежным поощрением за фактически отработанное время с учетом коэффициента личного трудового вклада согласно приложению. Выплата премий производится за счет ассигнований, предусмотренных в смете расходов на содержание лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Министерства сельского хозяйства Пензенской области» (л.д.7). Согласно приложению к указанному приказу истцам также как и другим работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области, была начислена премия (л.д.8-13).
Приказом Министра сельского хозяйства Пензенской области от 13.11.2010 г. № 20 постановлено: «Выплатить премию работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области по итогам работы за ІІІ квартал 2010 года в размере месячного денежного содержания, лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, в размере единого денежного вознаграждения с месячным денежным поощрением за фактически отработанное время с учетом коэффициента личного трудового вклада согласно приложению. Выплата премий производится за счет ассигнований, предусмотренных в смете расходов на содержание лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Министерства сельского хозяйства Пензенской области» (л.д.14). Согласно приложению к указанному приказу истцам также как и другим работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области, была начислена премия (л.д.15-20).
Согласно представленному расчету (л.д.69) за Министерством сельского хозяйства Пензенской области перед истцами образовалась задолженность по выплате премий в следующих размерах.
Так, Садомову Н.П. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 18804 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 15130 руб.
Салагину Д.В. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 16781 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 18859 руб.
Чапанову В.В. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 16854 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 7391 руб.
Курносову А.В. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 14366 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 11782 руб.
Сорокину А.А. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 14462 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 11273 руб.
Сечиной С.В. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 13823 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года (по дата обезличена) – 7694 руб.
Спирякову А.Н. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 7118 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 8041 руб.
Князеву В.И. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 4409 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 6457 руб.
Конищеву М.В. не выплачена премия по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 9741 руб., премия по итогам работы за третий квартал 2010 года – 9141 руб.
Мурзиной М.В. не выплачена премия по итогам работы за третий квартал 2010 года (по дата обезличена) в размере 8012 руб.
Принимая во внимание тот факт, что представитель ответчика не оспаривал право истцов на получение денежного содержания в соответствии с Законом Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области», которым предусмотрено, что денежное содержание государственных гражданских служащих Пензенской области состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы Пензенской области, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе премии, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ссылки представителя ответчика на недостаточность размера субвенций из федерального бюджета на содержание государственных служащих, исполняющих переданные полномочия РФ в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, являются несостоятельными.
В соответствии с п.7 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в случае, если затраты на осуществление переданных федеральных полномочий превышают выделенный объем субвенций, органы государственной власти субъекта РФ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Отсутствие в настоящее время регулирования на законодательном уровне вопросов дополнительного финансирования переданных федеральных полномочий за счет средств бюджета Пензенской области, не может служить основанием для отказа в выплате истцам начисленных премий. В противном случае это приведет к нарушению их права на вознаграждение за труд без дискриминации, гарантированное Конституцией РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.Н., Сечиной С.В., Князева В.И., Конищева М.В., Мурзиной М.В. удовлетворить.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Садомова Н.П. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 18804 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 15130 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Салагина Д.В. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 16781 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 18859 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Чапанова В.В. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 16854 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 7391 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Курносова А.В. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 14366 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 11782 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Сорокина А.А. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 14462 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 11273 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Сечиной С.В. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 13823 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 7694 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Спирякова А.Н. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 7118 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 8041 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Князева В.И. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 4409 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 6457 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Конищева М.В. невыплаченные премии по итогам работы за второй квартал 2010 года в размере 9741 руб., по итогам работы за третий квартал 2010 года – 9141 руб.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу Мурзиной М.В. невыплаченную премию по итогам работы за третий квартал 2010 года – 8012 руб.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья Н.В.Белоглазова.