РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Н.В.Белоглазовой,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 28 декабря 2010 года гражданское дело по иску МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» к Шкеневу С.С. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, по иску администрации города Пензы в интересах муниципального образования города Пензы к Шкеневу С.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» обратилось в суд с иском к Шкеневу С.С., указав, что решением Ленинского районного суда г.Пензы от дата обезличена в ходе рассмотрения гражданского дела по иску МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского» были установлены следующие обстоятельства. На основании решений исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, постановления главы Пензенской городской администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен Центральному парку культуры и отдыха им. В.Г. Белинского был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 368,6 га для размещения парка. На основании указанного решения был выдан государственный акт на право пользования землей номер обезличен от дата обезличена, который был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номер обезличен. В 1999 г. было проведено межевание земельных участков МУ «ЦПКиО им.В.Г. Белинского», в результате чего было изготовлено землеустроительное дело номер обезличен и площадь земельного участка муниципального учреждения в районе данные изъяты составила 73863 кв.м. Постановлением главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен (в редакции постановления главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен) в связи с окончанием комплекса работ по уточнению границы земельного участка, занимаемого МУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского» были утверждены материалы по установлению границ МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» и было постановлено считать общую площадь земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МУ ЦПКиО им. В.Г. Белинского» равной 287,2672 га. Согласно указанному постановлению участок образуется за счет существующей территории парка и состоит из 9 земельных участков. В состав указанного единого землепользования вошел также земельный участок номер обезличен (кадастровый квартал номер обезличен) площадью 7,3863 га ограниченный улицами данные изъяты. Также в 1999 г. Экспедицией номер обезличен Средневолжского АГП был проведен комплекс работ по ускоренной инвентаризации землепользователей в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района города Пензы, целью и задачами которых являлось получение достоверных данных о земельных участках, находящихся на различных правах у физических и юридических лиц, а также данных о самовольно занятых земельных участках, выявление границ землепользования, земельных участков самовольно занятых физическими и юридическими лицами, на основании полученных результатов выдать налоговым органам сведения о собственниках, пользователях и арендаторах земельных участков в квартале. Согласно сведениям о размерах земельных участков в кадастровом квартале номер обезличен (таблица номер обезличен) площадь земельного участка по адрес обезличен (ЦПКиО) составила 73863 кв.м. В первичном списке плательщиков земельного налога — юридических лиц в кадастровом квартале номер обезличен (таблица номер обезличен) значится МУ «ЦПКиО» (ИНН номер обезличен, адрес обезличен), который является плательщиком земельного налога за земельный участок данные изъяты кадастровый номер номер обезличен площадью 73863 кв.м. предназначенного для размещения парка. Постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен были утверждены материалы инвентаризации в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района г.Пензы на площади 13,8117 га. Пп. 2 пункта 2 указанного постановления предусмотрено считать площадь земельного участка кадастровый номер номер обезличен, закрепленного за МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» равной 7,3863 га. дата обезличена руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в г.Пензе была утверждена инвентаризационная опись сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района г.Пензы по состоянию на дата обезличена, выполненная МУП «З.», в которой был учтен земельный участок площадью 73863 кв.м. в районе данные изъяты предназначенный для размещения парка, землепользователем которого являлось на основании постановления главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен МУ «ЦПКиО им. В.Г.Белинского». дата обезличена на основании заявления МУ «ЦПКиО им.В.Г. Белинского» главой администрации г.Пензы было принято постановление номер обезличен, которым было постановлено считать общую площадь земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского равной 2911003 кв.м., причем согласно пп.1.3. указанного постановления в состав указанных земельных участков вошел и участок номер обезличен кадастровый номер номер обезличен площадью 71947
кв.м., ограниченный улицами данные изъяты, занимаемый лесопарком. Таким образом, муниципальное учреждение «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского» на протяжении всего времени с 1975 года и по настоящее время являлось добросовестным и ответственным землевладельцем земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м., ограниченного улицами данные изъяты, на протяжении всего времени уплачивало все предусмотренные земельным законодательством платежи за указанный земельный участок. Администрацией города Пензы в нарушение прав законного владельца земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м. ограниченный улицами данные изъяты, МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского», постановлением главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен Д.В. был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен. дата обезличена Д.В. было выдано свидетельство номер обезличен о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен. дата обезличена действующий в интересах Д.В. Я.В. обратился в территориальный отдел по г.Пензе Управления Роснедвижимости по Пензенской области с заявлением о предоставлении сведений из ЕГРЗ о земельном участке, расположенном по адресу: адрес обезличен. дата обезличена начальником территориального отдела по г.Пензе Управления Роснедвижимости по Пензенской области на основании свидетельства номер обезличен от дата обезличена в оценочную опись номер обезличен земельных участков в кадастровом квартале номер обезличен были внесены дополнения номер обезличен, касающиеся земельного участка площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен. Актом номер обезличен от дата обезличена приема-передачи оценочную опись земельных участков номер обезличен дополнения были приняты ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пензенской области» для внесения сведений в ЕГРЗ. Однако, до указанной даты, а именно дата обезличена ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пензенской области» осуществило государственный кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, расположенного адрес обезличен, присвоив ему кадастровый номер номер обезличен, что подтверждается кадастровым планом земельного участка номер обезличен от дата обезличена. дата обезличена Д.В. обратился в УФРС по Пензенской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку.дата обезличена УФРС по Пензенской области уведомлением номер обезличен уведомило Д.В. о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок в связи с противоречием в части указания адреса земельного участка. дата обезличена МУП «БТИ г. Пензы» приняло акт о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которому в связи с освоением земельному участку номер обезличен (прежний адрес: адрес обезличен) присвоен адрес: адрес обезличен. дата обезличена Д.В. обратился с заявлением о внесении изменений в государственный земельный кадастр о земельном участке кадастровый номер номер обезличен по адресу: адрес обезличен, в части касающейся изменения адреса земельного участка. дата обезличена специалистами Управления Роснедвижимости по Пензенской области в свидетельство номер обезличен от дата обезличена были внесены изменения: адрес земельного участка был изменен с «адрес обезличен» на «адрес обезличен». В тоже время, дата обезличена начальником территориального отдела по г.Пензе Управления Роснедвижимости по Пензенской области было принято решение о внесении изменений в сведения подраздела земельного участка кадастровый номер номер обезличен, касающееся местоположения земельного участка. В результате указанных действий местоположение земельного участка кадастровый номер номер обезличен, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома было определено как: адрес обезличен, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от дата обезличена номер обезличен.дата обезличена УФРС по Пензенской области за Д.В. на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком серии номер обезличен от дата обезличена было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, о чем дата обезличена в ЕГРП была сделана запись регистрации номер обезличен, что подтверждается свидетельством о регистрации номер обезличен от дата обезличена. В последующем Д.В. продал указанный участок площадью 600 кв.м. В.Н. дата обезличена между В.Н. и Ярновой Г.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому в собственность Ярновой Г.А. был передан земельный участок кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права номер обезличен и записью в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата обезличена номер обезличен сведения о земельном участке кадастровый номер номер обезличен, расположенном адрес обезличен площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, принадлежащем на праве собственности Ярновой Г.А. внесены в государственный кадастр недвижимости дата обезличена, причем сведения о границах земельного участка были недостаточны для того, чтобы определить его прохождение на местности. дата обезличена между Ярновой Г.А. и ООО «Г.» был заключен договор номер обезличен на проведение работ по подготовке документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка кадастровый номер номер обезличен, расположенного в адрес обезличен площадью 600 кв.м., находящегося в собственности Ярновой Г.А. Согласно пояснительной записке к землеустроительному делу на земельный участок Ярновой Г.А., расположенный в адрес обезличен целью работ по межеванию земельного участка было: проверить и уточнить на местности границы землепользования; определить площади земельных участков; выявить обременения, сервитут, ограничения в использовании земель и отобразить границы в планово-картографическом материале. В 2009 г. ООО «Г.» для Ярновой Г.А. было изготовлено землеустроительное дело на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный адрес обезличен. На основании данного землеустроительного дела в данные государственного кадастрового учета земельного участка кадастровый номер номер обезличен, расположенного адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку были внесены изменения, в частности: были измены границы земельного участка и площадь, что подтверждается кадастровым паспортом от дата обезличена номер обезличен. дата обезличена Ярновой Г.А. было получено повторное, взамен свидетельства номер обезличен от дата обезличена, свидетельство о регистрации права собственности номер обезличен на земельный участок площадью 1200 кв.м кадастровый номер номер обезличен, расположенный в адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку. дата обезличена между Ярновой Г.А. и Шкеневым С.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, и на основании данного договора Шкеневым С.С. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку (запись о регистрации в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена). В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу номер обезличен была произведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении номер обезличен от дата обезличена, имеется наложение земельного участка, предоставленного Д.В. постановлением главы Пензенской городской администрации номер обезличен от дата обезличена, на земельные участки, которые ранее были предоставлены МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского». Решением Ленинского районного суда от дата обезличена постановление главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен «О предоставлении Д.В. земельного участка в пожизненное наследуемое владение для строительства жилого дома адрес обезличен», признано недействительным. Из этого следует, что часть земельного участка под кадастровым номером номер обезличен, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МАУ «ЦПКиО им.В.Г.Белинского», была отчуждена, выбыла из владения пользователя помимо его воли, и, в конечном итоге, приобретена Шкеневым С.С, который является добросовестным приобретателем.
На основании изложенного МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» просило суд истребовать земельный участок, расположенный в области взаимного наложения земельных участков под кадастровыми номерами номер обезличен из чужого незаконного владения Шкенева С.С.
Впоследствии в письменном заявлении от дата обезличена представитель МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» - Сильных Д.В., действующий на основании доверенности, в дополнение к ранее заявленному требованию просил суд истребовать земельный участок, расположенный по адресу адрес обезличен под кадастровым номером номер обезличен из чужого незаконного владения Шкенева С.С., признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шкенева С.С. на земельный участок, расположенный по адресу: адрес обезличен, площадью 1200 кв.м., кадастровый номер номер обезличен, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер обезличен от дата обезличена.
В процессе рассмотрения спора администрация г.Пензы обратилась в суд с заявлением о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Администрация г.Пензы, обращаясь в суд с иском к Шкеневу С.С., указала на следующие обстоятельства. На основании договора купли-продажи земельного участка от дата обезличена, заключенного между Ярновой Г.А. и Шкеневым С.С., за последним было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку (запись о регистрации в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена). Администрация города Пензы считает, что земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный по адресу: адрес обезличен находится в незаконном владении Шкенева С.С. в связи со следующими обстоятельствами. Во-первых, постановлением главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен Д.В. был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен. дата обезличена Д.В. было выдано свидетельство номер обезличен о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адрес обезличен в адрес обезличен. дата обезличена Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области за Д.В. на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком серии номер обезличен от дата обезличена было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, о чем дата обезличена в ЕГРП была сделана запись регистрации номер обезличен, что подтверждается свидетельством о регистрации номер обезличен от дата обезличена. дата обезличена между Д.В. и В.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому в собственность В.Н. был передан земельный участок кадастровый номер номер обезличен, расположенный в адрес обезличен площадью 600кв.м. с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права номер обезличен и записью в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена. дата обезличена между В.Н. и Ярновой Г.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому в собственность Ярновой Г.А. был передан земельный участок кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права номер обезличен и записью в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена. дата обезличена между Ярновой Г.А. и Шкеневым С.С. был заключен договор купли-продажи от дата обезличена земельного участка площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, и на основании данного договора Шкеневым С.С. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный в адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку (запись о регистрации в ЕГРП номер обезличен от 14.07. 2009). На момент издания постановления постановлением главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен земельные правоотношения были регламентированы Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР дата обезличена номер обезличен. Согласно статьям 6, 7, 30 ЗК РСФСР предоставление гражданам земельного участка в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства в городах осуществляется на основании решений городских Советов народных депутатов. Статьей 29 Земельного кодекса РФ от 2001 г. также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 ЗК РФ. В то же время, решением Ленинского районного суда города Пензы от дата обезличена по делу номер обезличен были удовлетворены требования МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» к администрации города Пензы. Указанным решением было признано недействительным постановление главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен «О предоставлении Д.В. земельного участка в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен». Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от дата обезличена решение Ленинского районного суда города Пензы от дата обезличена было оставлено без изменения, и указанный судебный акт вступил в законную силу. Таким образом, судом признано незаконным предоставление земельного участка кадастровый номер номер обезличен, расположенного по адресу: адрес обезличен с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, а, следовательно, все сделки совершенные с земельным участком кадастровый номер номер обезличен, расположенным по адресу: адрес обезличен в силу п.1 статьи 166 ГК РФ являются ничтожными, то есть являются недействительными независимо от признания их таковыми судом. В связи с вышеизложенным, администрация адрес обезличен полагала, что земельный участок кадастровый номер номер обезличен, расположенный по адресу: адрес обезличен находится в пользовании Шкенева С.С. незаконно. Во-вторых, в соответствии согласно пунктам 1 и 5 статьи 214 ГК РФ собственностью РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Согласно пункту 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственности) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами. Согласно ч.1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В то же время, в соответствии с ч.3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Законами Пензенской области не установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты Муниципального образования Пензенской области «Город Пенза», осуществляется Правительством Пензенской области. Согласно ч.3 ст.3 Устава города Пензы земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении органов местного самоуправления, используется в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством. В то же время, земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен был сформирован за счет земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м., правообладателем которого является МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского», а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На основании решений исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, постановления главы Пензенской городской администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен Центральному парку культуры и отдыха им. В.Г.Белинского был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 368,6 га для размещения парка. На основании указанного решения был выдан государственный акт на право пользования землей номер обезличен от дата обезличена, который был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за номер обезличен. В 1999 г. было проведено межевание земельных участков МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского», в результате чего было изготовлено землеустроительное дело номер обезличен и площадь земельного участка муниципального учреждения в районе данные изъяты составила 73863 кв.м. Постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен (в редакции постановления главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен) в связи с окончанием комплекса работ по уточнению границы земельного участка, занимаемого МУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского» были утверждены материалы по установлению границ МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» и было постановлено считать общую площадь земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МУ ЦПКиО им. В.Г. Белинского» равной 287,2672 га. Согласно указанному постановлению участок образуется за счет существующей территории парка и состоит из 9 земельных участков. В состав указанного единого землепользования вошел также земельный участок номер обезличен (кадастровый квартал номер обезличен) площадью 7,3863 га ограниченный улицами данные изъяты. Постановлением главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен были утверждены материалы инвентаризации в кадастровом квартале номер номер обезличен Ленинского района города Пензы на площади 13,8117 га. Пп. 2 пункта 2 указанного постановления предусмотрено считать площадь земельного участка кадастровый номер номер обезличен, закрепленного за МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» равной 7,3863 га. дата обезличена на основании заявления МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского» главой администрации города Пензы было принято постановление номер обезличен, которым было постановлено считать общую площадь земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского равной 2911003 кв.м., причем согласно пп. 1.3. указанного постановления в состав указанных земельных участков вошел и участок номер обезличен кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м., ограниченный улицами данные изъяты, занимаемый лесопарком. Таким образом, администрация города Пензы полагает, что является надлежащим истцом по заявленным требованиям, поскольку спорный земельный участок сформирован за счет земель, полномочия по распоряжению которыми относятся к компетенции администрации города Пензы. В-третьих, согласно п.1 статьи 68 ЗК землеустройство включает в себя, в том числе, и мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. В соответствии с п.1 статьи 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Пунктом 7 статьи 69 ЗК РФ установлено, что порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правовые основы проведения землеустройства установлены Федеральным законом от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве». В силу п.2 статьи 69 ЗК РФ, статьи 3 Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство проводится в обязательном порядке в случае изменения границ объектов землеустройства. В силу статей 19, 22 указанного Закона должно быть сформировано землеустроительное дело, включающее в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта. Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен, предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями. В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими правами собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования или аренды на смежные земельные участки (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. С заинтересованными лицами согласовываются местоположения границы земельного участка, сведения о котором изменяются, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. В 2009 г. ООО «Гео-Центр» для Ярновой Г.А. было изготовлено землеустроительное дело на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный адрес обезличен. На основании данного землеустроительного дела были измены границы и площадь земельного участка кадастровый номер номер обезличен, расположенного адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку. дата обезличена Ярновой Г.А. было получено повторное свидетельство о регистрации права собственности номер обезличен на земельный участок площадью 1200 кв.м кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку. Однако формирование земельного участка площадью 1200 кв.м. было осуществлено без согласования с администрацией города Пензы, органом уполномоченным распоряжаться земельными участками на территории города Пензы, а также без согласования с правообладателями смежных земельных участков, то есть с МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского». Таким образом, администрация города Пензы считает, что земельный участок кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м., расположенный в адрес обезличен находящийся в незаконном владении ответчика выбыл из владения муниципального образования «Город Пенза» помимо воли муниципалитета. В - четвертых, согласно статье 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; 2) рекреационного назначения; 3) историко-культурного назначения; 4) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами. Статьей 98 ЗК РФ предусмотрено, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Согласно п. 9 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Постановлением Правительства Пензенской области от 10 июля 2008 г. №420-пП «О Центральном парке культуры и отдыха им. В.Г. Белинского в городе Пензе» объект культурного наследия регионального значения - Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ как достопримечательное место. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2007 №702-36/4 «О землях особо охраняемых природных территорий местного значения» был утвержден перечень земель особо охраняемых природных территорий местного значения, в который включен Центральный парк культуры и отдыха им. Белинского , в границы которого частично входит спорный земельный участок. Постановлением главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен были установлены границы особо охраняемых природных территорий местного значения города Пензы согласно приложению к решению Пензенской городской Думы от дата обезличена номер обезличен. Таким образом, земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м., по адресу: адрес обезличен, на котором находится спорный земельный участок отнесен к особо охраняемым территориям местного значения и является земельным участком общего пользования, то в силу федерального законодательства спорный земельный участок кадастровый номер номер обезличен, расположенный в адрес обезличен не может находиться в собственности граждан.
На основании изложенного администрация города Пензы просила суд: 1) истребовать из незаконного владения Шкенева С.С.
земельный участок кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м., расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку; 2) признать отсутствующим зарегистрированное за Шкеневым С.С. право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку (запись о регистрации в ЕГРП номер обезличен от дата обезличена).
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 15.12.2010 администрация г.Пензы привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
В судебном заседании 28.12.2010 представитель МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» - Сильных Д.В. просил суд прекратить производство по делу в части исковых требований об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения Шкенева С.С.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 28.12.2010 производство по делу прекращено в части исковых требований МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Шкенева С.С.
В судебном заседании представитель МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» - Сильных Д.В., исковые требования в оставшейся части поддержал, просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Шкенева С.С. на земельный участок, расположенный по адресу: адрес обезличен, площадью 1200 кв.м., кадастровый номер номер обезличен, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним номер обезличен от дата обезличена. В обоснование заявленных требований сослался на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
Представитель администрации г.Пензы – Горланов А.С., действующий на основании доверенности, судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд: 1) обязать Шкенева С.С. произвести возврат Муниципальному образованию г.Пензы земельного участка кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м., расположенного адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку; 2) признать отсутствующим зарегистрированное за Шкеневым С.С. право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. кадастровый номер номер обезличен, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку. В обоснование заявленных требований сослался на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
Ответчик Шкенев С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Шкенева С.С. – Тимофеева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им В.Г.Белинского» и администрации г.Пензы не признала, сославшись на следующие обстоятельства. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 212 Гражданского Кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат. В силу статьи 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, в том числе, в соответствии со статьей 302 ГК РФ, от добросовестного приобретателя. Право истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, принадлежит лицу, владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Согласно статье 302 Гражданского Кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать у приобретателя имущество в строго установленных законом случаях: когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются следующие обстоятельства. Администрация г.Пензы является собственником данного земельного участка площадью 1200 кв.м, либо владела им на праве наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, то есть является лицом, имеющим право на обращение в суд с указанным иском. Земельный участок с указанным кадастровым номером, площадью 1200 квадратных метра, приобретен Шкеневым С.С. у лица, которое не имело права его отчуждать. Земельный участок с кадастровым номером номер обезличен, площадью 1200 кв.м. выбыл из владения собственника, либо иного лица, владеющего земельным участком на законном основании помимо воли собственника, либо указанного лица. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований возражений. Тогда как администрацией г. Пензы не представлено доказательств, подтверждающих как обоснованность заявленных требований, так и доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что она является надлежащим истцом по заявленному требованию. Так, администрацией г. Пензы не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что администрация г.Пензы когда либо являлась собственником земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером номер обезличен, в указанных в кадастре границах, либо владела данным участком с указанной площадью и в указанных границах на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на ином основании, предусмотренном законом или договором. Поскольку земли, в соответствии с ранее действовавшим и ныне действующим законодательством в области земельных правоотношений, собственностью администрации г.Пензы не являлись и являться не могут, исполнительный орган не является субъектом земельных правоотношений. Администрация города Пензы является самостоятельным юридическим лицом. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорный земельный участок зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП за администрацией города Пензы, в суд не представлено. В силу пункта 36 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения, доказательств, подтверждающих и эти обстоятельства, администрацией не представлено. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся в вещным правам лиц, не являющихся собственниками, в связи с чем право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имуществом возникают с момента их государственной регистрации. Таким образом, администрация г.Пензы не представила доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что имеет право на обращение в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, то есть является надлежащим истцом, либо третьим лицом, имеющим право на заявление самостоятельных требований, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих право собственности именно администрации города Пензы на спорный земельный участок указанной площадью, в определенных границах, право хозяйственного ведения либо оперативного управления администрации спорным земельным участком, в связи с чем, администрация г.Пензы не является надлежащим истцом по требованиям, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения. Администрация полагает, что признание недействительным постановления главы Пензенской городской администрации от дата обезличена номер обезличен «О предоставлении Д.В. земельного участка в пожизненное наследуемое владение для строительства ИЖД адрес обезличен влечет недействительность и всех остальных сделок. Полагала, что доводы администрации г.Пензы не состоятельны по следующим основаниям. В соответствии с информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», если лицо, передавшее имущество во исполнение недействительной сделки, обратится в суд с требованием о его возврате из чужого незаконного владения другой стороны сделки на основании статьи 301 ГК РФ, суд отказывает в иске. Судебным решением от дата обезличена, вступившим в законную силу, действительно признан недействительным государственный акт, в соответствии с которым Д.В. в пожизненное владение был предоставлен земельный участок площадью 600 кв. метров, без определения соответствующих границ. Вместе с тем, установлено, что дата обезличена Д., являясь законным (титульным) собственником, чье право собственности признано государством путем внесения соответствующей записи в ЕГРП, распорядился указанным участком площадью 600 квадратных метров путем продажи данного участка В.Н.. Последняя, также являясь законным собственником, дата обезличена продала принадлежащий ей участок площадью 600 кв.м. Ярновой. Тогда как Ярнова, являясь законным собственником участка площадью 1200 кв.м., дата обезличена продала Шкеневу С.С. иной объект вещного права - земельный участок площадью 1200 квадратных метров, указанным кадастровым номером, с указанными в землеустроительном деле границами, при этом право собственности продавца Ярновой Г.А. на данный иной объект, также признано государством, путем внесения соответствующей записи в ЕГРП о праве собственности Ярновой на участок площадью 1200 квадратных метров, с указанным кадастровым номером и иной конфигурацией. Таким образом, земельный участок, переданный Д.В. на основании постановления администрации в 1992 году и участок, собственником которого является Шкенев С.С., не являются идентичными объектами, обладающими одними и теми же строго определенными признаками, являются разными объектами вещных прав, тогда как объектом права собственности может быть только индивидуально-определенная вещь, следовательно, необходима ее индивидуализация, полная по количеству и максимальная по качеству конкретизации признаков индивидуализации. В связи с чем полагала доводы администрации г.Пензы о ничтожности последующих сделок, в числе которых и сделка между Ярновой и Шкеневым, не состоятельными, избранный способ защиты ненадлежащим. Таким образом, администрацией г.Пензы не представлено доказательств, что именно участок, собственником которого является Шкенев С.С., находился когда-либо в собственности либо владении администрации г.Пензы и выбыл из ее владения помимо воли. Кроме того, администрацией не представлено доказательств, что спорный земельный участок площадью 1200 кв.м. в полном объеме сформирован за счет земель, полномочия по распоряжению которыми относятся к компетенции администрации г.Пензы. Не состоятельными полагала и доводы администрации в обоснование своих требований о нарушении порядка согласования местоположения границы спорного земельного участка. В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, когда в результате кадастровых работ уточнены границы участка или уточняются границы смежных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, обязательность согласования предусмотрена только с теми лицами, которые владеют на законных основаниях смежными земельными участками, а главное, сведения о данных смежных участках и их владельцах внесены в государственный кадастр. Тогда как администрацией не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что сведения о смежных участках, в том числе и на участке, которым владело МАУ «Центральный парк им.Белинского» на период проведения кадастровых работ были внесены в государственный кадастр. Вместе с тем, в период проведения кадастровых работ по уточнению границ спорного участка, как видно из материалов землеустроительного дела, сведений о владельцах смежных участков в государственном кадастре не имелось, в связи с чем кадастровым инженером в официальном органе в установленные законом сроки помещено соответствующее извещение о проведении указанных работ, на что возражений со стороны владельцев смежных участков не поступило, что явилось, в соответствии с пунктом 3 статьи 40 закона основанием считать местоположение границ согласованным. Таким образом, доводы администрации о нарушении порядка согласования, состоятельными не являются, как не являются основательными и выводы администрации о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о выбытии спорного земельного участка из владения администрации помимо их воли. Помимо изложенных доводов, в обоснование заявленных требований основанных на положениях статей 301 и 302 ГК РФ, администрация ссылается на то обстоятельство, что постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен, согласно приложению к решению Пензенской городской Думы от дата обезличена номер обезличен были установлены границы особо охраняемых природных территорий местного значения г.Пензы земельного участка, который находится в пользовании МАУ «Центральный парк им. Белинского», с кадастровым номером номер обезличен. Шкенев С.С. указанное обстоятельство не оспаривает, однако доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что весь земельный участок, площадью 1200 кв.м., собственником которого является Шкенев С.С, отнесен к особо охраняемым природным территориям, не представлено, следовательно, основанием для удовлетворения требований об истребовании имущества не является. Таким образом, полагала, что администрацией города Пензы не доказаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования в обоснование виндикационного иска. Предполагаемая недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества. В данном случае, поскольку спорный земельный участок передан первоначальному владельцу – Д.В., на основании постановления администрации, имущество выбыло из владения лица по его воле, при этом то обстоятельство, что впоследствии указанный акт признан недействительным, правового значения для разрешения именно виндикационкого иска не имеет, поскольку при заявлении виндикационного иска исследованию и доказыванию подлежат обстоятельства, связанные с моментом выбытия имущества из владения. Признание же в дальнейшем акта недействительным является основанием для предъявления негаторного, но не виндикационного иска, закон говорит о выбытии имущества из владения лица в результате похищения, утери, действия сил природы и т.д.. Именно такие фактические обстоятельства, повлекшие выбытие имущества из владения лица учитываются судом при разрешении вопроса о возможности удовлетворения виндикационного иска против ответчика, являющегося добросовестным приобретателем имущества по возмездной сделке. Кроме того, согласно пункту 34 Постановления Пленума ВС № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 28 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулируют, данные отношения. Поскольку администрация ссылается на недействительность первоначальной сделки, то в данном случае избран ненадлежащий способ защиты. Не подлежат удовлетворению и требования в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Шкенева С.С. на спорный земельный участок, поскольку право собственности Шкенева С.С. зарегистрировано на основании договора купли-продажи в установленном законом порядке, сделка совершена с соблюдением предусмотренного законом порядка.
Представитель ответчика Шкенева С.С. - Шестерин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные представителем ответчика - Тимофеевой А.В., просил исковые требования МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им.В.Г.Белинского» и администрации г.Пензы оставить без удовлетворения.
Третье лицо Ярнова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель Ярновой Г.А. – Ярнов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г.Белинского» и администрации г.Пензы не согласился. Пояснил, что никто не может быть произвольно лишен права собственности, иначе как по решению суда. Все участники сделок со спорным земельным участком являются добросовестными приобретателями. Можно согласиться с тем, что постановление главы администрации г.Пензы номер обезличен от дата обезличена незаконно. Однако в то же время не признан факт приобретения земельного участка незаконным путем. Все последующие сделки совершены добросовестными продавцами и покупателями. Следовательно, решениями суда должны быть признаны поочередно незаконными и недействительными все сделки, и только после признании последней сделки недействительной возможно обращение в суд с требованием об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, межевое дело, землеустроительное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы Пензенской городской администрации номер обезличен от дата обезличена Д.В. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома адрес обезличен
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Пензы от дата обезличена постановление главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен признано недействительным.
Данным решением установлены следующие обстоятельства:
На основании постановления главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен дата обезличена Д.В. выдано свидетельство номер обезличен бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: адрес обезличен.
дата обезличена Д.В. действуя через своего представителя Я.В., обратился в УФРС по Пензенской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок под индивидуальную жилую застройку площадью 600 кв.м., кадастровый номер номер обезличен, расположенный по адресу: адрес обезличен.
дата обезличена МУП «БТИ г. Пензы» принял акт о присвоении адреса объекту недвижимости, согласно которому земельному участку инвентарный номер обезличен присвоен адрес адрес обезличен. Прежний адрес: адрес обезличен.
дата обезличена Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области Д.В. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 600 кв.м. по адресу: адрес обезличен, с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку.
Согласно договору купли-продажи земельного участка дата обезличена Д.В. продал вышеуказанный земельный участок, находящийся у него в собственности, В.Н.
дата обезличена Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области В.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: адрес обезличен.
дата обезличена между В.Н. и Ярновой Г.А. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен, кадастровый номер номер обезличен.
дата обезличена Ярновой Г.А. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен, кадастровый номер номер обезличен.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка номер обезличен от дата обезличена площадь земельного участка по адресу: адрес обезличен, составляет 1200 кв.м., разрешенное использование под жилую индивидуальную застройку, кадастровый номер номер обезличен
дата обезличена Ярнова Г.А. обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением площади на 1200 кв.м на объект недвижимого имущества земельный участок, общей площадью 600 кв.м. по адресу: адрес обезличен кадастровый номер номер обезличен.
дата обезличена Ярновой Г.А. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен, кадастровый номер номер обезличен.
дата обезличена между Ярновой Г.А. и Шкеневым С.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером номер обезличен, расположенный по адресу: адрес обезличен.
дата обезличена Шкеневу С.С. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен, кадастровый номер номер обезличен.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка номер обезличен от дата обезличена площадь земельного участка по адресу: адрес обезличен, составляет 1200 кв.м., разрешенное использование под жилую индивидуальную застройку, кадастровый номер номер обезличен.
Также в судебном заседании установлено, что на основании решений исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, постановления главы Пензенской городской администрации г. Пензы от дата обезличена номер обезличен, Центральному парку культуры и отдыха был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 368, 6га для размещения парка.
дата обезличена Центральному парку культуры и отдыха им. В.Г. Белинского был выдан государственный Акт на право пользования землёй. Земля предоставлена для размещения парка. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей номер обезличен.
Постановлением главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен (с учетом изменений, принятых постановлением главы администрации г. Пензы от дата обезличена) постановлено: считать общую площадь земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании у муниципального учреждения «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского», равной 288,3672 га. Участок образуется за счет существующей территории парка и состоит из 9-ти земельных участков.
дата обезличена руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в г. Пензе была утверждена инвентаризационная опись сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района г. Пензы, составленной по состоянию на дата обезличена В данной инвентаризационной описи был учтен земельный участок площадью 73863 кв.м. в районе данные изъяты предназначенной для размещения парка.
Постановлением главы администрации города Пензы от дата обезличена номер обезличен были утверждены материалы инвентаризации в кадастровом квартале номер номер обезличен Ленинского района города Пензы на площади 13,8117 га. Пп. 2 пункта 2 указанного постановления предусмотрено считать площадь земельного участка кадастровый номер номер обезличен закрепленного за МУ ЦПКиО им. В.Г. Белинского» равной 7,3863 га.
дата обезличена руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в городе Пензе была утверждена инвентаризационная опись сведений об учтенных земельных участках в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района города Пензы по состоянию на дата обезличена, выполненная МУП «З.», в которой был учтен земельный участок площадью 73863 кв.м. в районе данные изъяты, предназначенный для размещения парка.
Также установлено, что земельный участок кадастровый номер номер обезличен отводился не только за счет земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 73863 кв.м., правообладателем которого является МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского», но и земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 1189 кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен и земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 1171 кв.м., расположенного по адресу: адрес обезличен.
В сведениях о размерах земельных участков в кадастровом квартале номер номер обезличен (таблица номер обезличен), первичном списке плательщиков земельного налога в кадастровом квартале номер номер обезличен (таблица номер обезличен), полученным в ходе проведения в 1999 г. Экспедицией номер обезличен Средневолжского АГП комплекса работ по ускоренной инвентаризации землепользователей в кадастровом квартале номер номер обезличен Ленинского района г. Пензы и утвержденных постановлением главы администрации г. Пензы от дата обезличена номер обезличен, ни в инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале номер обезличен Ленинского района г. Пензы от дата обезличена, выполненной МУП «З.», не содержится сведений о земельном участке площадью 600 кв.м., расположенного по адрес обезличен и предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, землепользователем которого являлся Д.В.
Судом установлено, что постановлением Законодательного собрания Пензенской области от дата обезличена номер обезличен из приложения номер обезличен исключены земельные участки, отнесенные к памятникам природы областного значения, в том числе земельные участки, предоставленные Центральному парку культуры и отдыха имени Белинского общей площадью 288,4 га. Правительству Пензенской области, администрации г.Пензы предложено принять дополнительные меры по сохранению Центрального парка культуры и отдыха имени В.Г.Белинского в г.Пензе и рассмотреть вопрос об отнесении его к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры).
Согласно постановлению Правительства Пензенской области от 10 июля 2008 г. №420-пП «О Центральном парке культуры и отдыха им. В.Г.Белинского в г.Пензе» объект культурного наследия регионального значения- центральный парк культуры и отдыха им. В.Г.Белинского в г.Пензе включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как достопримечательное место.
Таким образом, земли указанного парка относятся к особо охраняемым природным территориям.
Однако, данные обстоятельства, а также то, что на основании решений исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен; от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, постановления главы Пензенской городской администрации г. Пензы от дата обезличена номер обезличен, Центральному парку культуры и отдыха был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 368, 6 га для размещения парка, при предоставлении Д.В. земельного участка администрацией г.Пензы учтены не были, межевание не проводилось, границы с истцом не согласовывались, согласование управления культуры получено не было, вопрос об отнесении спорного земельного участка к особо охраняемым территориям не выяснялся.
После признания недействительным в судебном порядке постановления главы администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен было проведено межевание земельного участка, находящегося в пользовании парка.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области от дата обезличена номер обезличен, в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от дата обезличена номер обезличен приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером номер обезличен (адрес обезличен) по дата обезличена по той причине, что выявлено пересечение границы уточняемого земельного участка парка с границей земельного участка, расположенного по адресу адрес обезличен с кадастровым номером номер обезличен, принадлежащего на праве собственности Шкеневу С.С.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ч.1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме.
Оценивая доводы представителя ответчика Шкенева С.С.- Тимофеевой А.В. о том, что администрация г. Пензы не имела права на обращение в суд с иском об истребовании спорного имущества, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела следует, что МАУ «Центральный парк культуры и отдыха имени В.Г. Белинского» пользуется земельным участком, который передан на основании государственного акта на право пользования землей от дата обезличена, а также на основании постановлений главы администрации г. Пензы от дата обезличена и от дата обезличена. Исходя из смысла ст. 3.1 ФЗ РФ от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленный Парку культуры и отдыха земельный участок является собственностью муниципального образования «Город Пенза».
Согласно п. 3 ст. 215, п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3, ст. 33 Устава города Пензы, осуществление полномочий, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, а также обращение в судебные органы с исками в защиту интересов муниципального образования находится в компетенции администрации г. Пензы.
Земельный участок кадастровый номер номер обезличен площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: адрес обезличен был сформирован за счет земельного участка кадастровый номер номер обезличен площадью 71947 кв.м., правообладателем которого является МАУ «ЦПКиО им. В.Г. Белинского», а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
В соответствии с ч.3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 10 ст. 3 указанного Закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Суд соглашается с доводами представителя администрации г. Пензы о том, что Законами Пензенской области не установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты Муниципального образования Пензенской области «Город Пенза», осуществляется Правительством Пензенской области, в связи с чем администрация г. Пензы вправе обратится в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования «Город Пенза».
Кроме того, согласно Уставу МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского» учредителем учреждения является муниципальное образование город Пенза (п.1.3.). В соответствии с п. 3.1. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Пенза. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Истцом заявлен виндикационный иск, согласно которому собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.
Настоящий иск является средством защиты права собственности, и в первую очередь собственник должен доказать свое право собственности на имущество, которое истребует.
В данном случае, оценивая доводы сторон спора, и анализируя нормы действующего законодательства, суд считает, что истец вправе обратится в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования и вправе требовать возврата земельного участка.
Доводы представителя ответчика о том, что признание недействительным постановления главы администрации г. Пензы от дата обезличена о предоставлении Д.В. земельного участка площадью 600 кв.м в бессрочное пользование не свидетельствует о недействительности всех остальных сделок, в том числе последней, в результате заключения которой собственником стал Шкенев С.С., являются не состоятельными.
Основанием возникновения права собственности у Д.В. на спорный земельный участок являлось постановление, признанное в судебном порядке недействительным. Таким образом, все последующие сделки являются ничтожными, поскольку заключены на основании незаконного акта органа местного самоуправления.
Доводы представителя ответчика Шкенева С.С. – Тимофеевой А.В., о том, что объект недвижимого имущества, переданный Д.В. на основании постановления, признанного судом недействительным, и участок, собственником которого является Шкенев С.С., не являются идентичными объектами, обладающими одними и теми же строго определенными признаками (отличается площадь земельного участка, его конфигурация) не принимаются судом во внимание в качестве основания для отказа в иске, поскольку изначально право собственности на спорный земельный участок возникло на основании постановления главы администрации г. Пензы, указанный объект был поставлен на кадастровый учет, и изменение впоследствии его площади и конфигурации не означает, что объект права стал другим, и не может быть истребован истцом.
Напротив, изменение площади и конфигурации земельного участка, изначально предоставленного Д.В. на основании постановления, свидетельствует о том, что указанный объект недвижимости выбыл из владения муниципального образования помимо его воли, о чем свидетельствует и недействительность акта органа местного самоуправления. Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что спорный земельный участок выбыл из владения муниципального образования по его воле, не соответствует обстоятельствам дела.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 21.04.2003 г. № 6-П, собственник не может прибегнуть к такому способу защиты, как признание всех совершенных сделок по отчуждению его имущества недействительным, т.е. требовать возврата полученного в натуре. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст.302 ГК РФ имеются.
По указанным основаниям судом не принимается во внимание довод представителя третьего лица Ярновой Г.А. – Ярнова В.А. о том, что решениями суда должны быть признаны поочередно недействительными все сделки, и только после признании последней сделки недействительной возможно обращение в суд с требованием об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании отсутствующим зарегистрированного за Шкеневым С.С. права собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку, поскольку решением Ленинского районного суда г.Пензы от дата обезличена признано недействительным постановление главы администрации г. Пензы от дата обезличена номер обезличен.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МАУ «Центральный парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского», администрации города Пензы в интересах Муниципального образования города Пензы удовлетворить.
Обязать Шкенева С.С. произвести возврат Муниципальному образованию города Пензы земельного участка кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку.
Признать отсутствующим зарегистрированное за Шкеневым С.С. право собственности на земельный участок кадастровый номер номер обезличен, площадью 1200 кв.м, расположенный адрес обезличен с разрешенным использованием: под жилую индивидуальную застройку.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 января 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова.