Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 17 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-79/2011 по иску Эйдлина М.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Эйдлин М.Б. обратился в суд с названным иском, указав, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ по г.Пензе Пензенской области (протокол Номер от Дата ) в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку № 2 засчитаны периоды: с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности мастера, прораба в СМУ; с Дата по Дата в должности производителя работ ООО «Д». Комиссия пришла к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ нельзя учесть период с Дата по Дата - период прохождения службы по призыву в должности производителя работ, поскольку периоды прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил СССР приравниваются либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за окончанием службы при наличии полного специального стажа до 01 января 1992 года. Он не согласен с указанным решением. Он был призван на военную службу после окончания высшего учебного заведения и проходил службу в звании лейтенанта и старшего лейтенанта в должности производителя работ. В период военной службы он осуществлял деятельность, связанную с тяжёлыми условиями труда, на строительстве объектов, расположенных на территории посёлка М, жилого 9-ти этажного панельного дома по Адрес в Адрес , кирпичного домав Адрес и других объектов. В указанный период был награждён значком «Отличник строительства». Профессия "производитель работ" предусмотрена Списком № 2. Считал, что приобрел право на назначение досрочной пенсии с Дата . Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитываются в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Данные обстоятельства являются существенными, поскольку влияют на правильность принятого комиссией решения, однако комиссией при принятии решения учтены не были.
По указанным основаниям Эйдлин М.Б. просил суд: 1) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ период с Дата по Дата - период прохождения службы по призыву в должности производителя работ; 2) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в даты обращения.
Истец Эйдлин М.Б. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от Дата просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Эйдлина М.Б. - адвокат Дроздова Е.П., действующая на основании ордера, иск своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Эйдлину М.Б. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения военной службы по призыву в должности производителя работ с Дата по Дата .
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Эйдлина М.Б. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Эйдлин М.Б. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Эйдлину М.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву в должности производителя работ с Дата по Дата , поскольку с учетом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости в соответствии со списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за окончанием службы при наличии полного специального стажа (т.е. 12 лет 6 месяцев в соответствии с Законом СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года) до 01 января 1992 года. По мнению Комиссии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 8 лет 10 месяцев 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 был утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В названный Список включены мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», п. «б» - инженерно-технические работники).
Аналогичная должность - производитель работ, дающая право на досрочное назначение пенсии предусмотрена и действующим в настоящее время Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-24441).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Эйдлиным М.Б. военной службы по призыву действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в соответствии с п. «б» ст. 9 которого право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Во исполнение ст. 60 названного закона Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
Согласно подп. «б» п. 16 указанного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В соответствии с подп. «к» п. 109 данного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Также в п. 109 Положения разъяснено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Кроме того, в период прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», в соответствии со ст. 78 которого (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года № 3535-Х) солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Согласно трудовой книжке Эйдлина М.Б. (л.д. 7-13), Дата он был переведен на должность прораба в СМУ и был уволен с занимаемой должности Дата в связи с призывом на военную службу. Дата истец был вновь принят прорабом в СМУ.
В связи с тем, что непосредственно до призыва на службу в Вооруженные Силы СССР и непосредственно после прохождения военной службы Эйдлин М.Б. работал в качестве прораба, т.е. в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, при этом, после прохождения военной службы приступил к работе по полученной до призыва специальности не позднее 3-х месяцев, суд, основываясь на положениях вышеприведенных правовых норм, считает, что период прохождения истцом военной службы по призыву с Дата по Дата подлежит включению в его специальный стаж.
Более того, как следует из материалов дела военную службу по призыву истец также проходил в особых условиях - в должности производителя работ, что дает ему право на зачет данного периода в специальный стаж и в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Эйдлин М.Б. достиг 56-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 10 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Эйдлина М.Б. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Эйдлину М.Б. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения военной службы по призыву в должности производителя работ с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 21 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко