Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 17 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-117/2011 по иску Зубкова Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зубков Е.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата - работа в Пензенском райсовете ДСО "Л" в качестве тренера-преподавателя; с Дата по Дата - работа в Пензенском спортклубе "Л" в качестве тренера-преподавателя; с Дата по Дата - работа в Пензенском облсовете ФСО "Д" в качестве тренера-преподавателя, в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781. Решение ответчика считал незаконным, поскольку в отношении спорных периодов его работы было применено законодательство, которое не действовало в периоды его работы.
По указанным основаниям Зубков Е.Н. просил суд: 1) признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью; 2) обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с Дата по Дата - работа в Пензенском райсовете ДСО "Л" в качестве тренера-преподавателя; с Дата по Дата - работа в Пензенском спортклубе "Л" в качестве тренера-преподавателя; с Дата по Дата - работа в Пензенском облсовете ФСО "Д" в качестве тренера-преподавателя; 3) признать протокол ответчика Номер от Дата об отказе ему в назначении досрочной пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с Дата .
В судебном заседании истец Зубков Е.Н. и его представитель - адвокат Степанов С.И., действующий на основании ордера, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению (л.д. 57). Истец Зубков Е.Н. пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в Пензенском райсовете ДСО Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском спортклубе Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском облсовете Д в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата .
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Зубкова Е.Н. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зубков Е.Н. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Зубкову Е.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы в Пензенском райсовете ДСО Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском спортклубе Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском облсовете Д в качестве тренера-преподавателя с 17 сентября 1988 года по 31 мая 1991 года, т.к. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 19 лет 7 месяцев 3 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что организации, в которых работал Зубков Е.Н. в должности тренера-преподавателя в спорные периоды времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлись тождественными детско-юношеской спортивной школе, предусмотренной в вышеназванных Списках.
Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Ч.И., который пояснил суду, что с Дата он работал вместе с истцом в райсовете ДСО Л. Они работали в должности тренера-преподавателя по велоспорту. В качестве тренера-преподавателя истец осуществлял набор детей в группы начальной подготовки; проводил учебно-тренировочные занятия с детьми по велоспорту; организовывал участие детей в соревнованиях, на сборах, летний отдых в спортивных лагерях; проводил воспитательную работу с детьми; проводил работу с родителями. Истец работал в детско-юношеской спортивной школе ДСО Л, которая выполняла функции детского дошкольного учреждения. Учебно-тренировочные занятия проводились по утвержденным планам, расписанию, программе, утвержденной для ДЮСШ. По итогам занятий у детей принимались контрольные зачеты.
Согласно показаниям свидетеля С.А., он работал вместе с истцом в Пензенском облсовете ДСО "Д". Он работал тренером-преподавателем по стрельбе, а истец работал тренером-преподавателем по велоспорту. Истец работал с детьми в секции по данному виду спорта. Он осуществлял набор детей в секцию; проводил учебно-тренировочные занятия с детьми; готовил и обеспечивал участие детей в соревнованиях, в учебно-тренировочных сборах, в спортивных лагерях. Занятия по велоспорту проводились по программе, утвержденной для ДЮСШ. Истец обучал детей указанному виду спорта, выполнял воспитательные функции, организовывал досуг детей, встречи с ветеранами спорта, проводил работу с родителями.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела. При этом в трудовой книжке Ч.И. имеется запись Номер от Дата о его переводе старшим тренером-преподавателем по велоспорту ДЮСШ Пензенского райсовета ДСО "Л".
Как следует из Устава ДСО "Л", утвержденного XIII конференцией добровольного спортивного общества "Л" Дата (л.д. 31-38), для достижения своих целей общество оказывает помощь общеобразовательным школам, пионерским лагерям в организации физкультурно-массовой работы среди учащихся, создает юношеские секции и команды, открывает в установленном порядке детские спортивные школы и специализированные классы по видам спорта. Создает при коллективах физической культуры, спортивных клубах предприятий и учебных заведений, при узловых и районных советах общества детские организации "ЮЛ".
Согласно Уставу Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Д", принятого Внеочередной VIII конференцией Российского республиканского физкультурно-спортивного общества "Д" Дата (л.д. 16-23), для проведения физкультурно-спортивной работы с детьми и подростками в возрасте до 16 лет, в том числе с воспитанниками детских домов и школ-интернатов, при районной, городской, областной, краевой и республиканской организации общества "Д" по решению общего собрания, конференции или президиума могут создаваться детско-юношеские физкультурно-спортивные организации "ЮД", объединенные в самостоятельную организацию, строящие свою работу на основе собственных нормативных документов, утверждаемых создавшей их организацией, и содержащихся за счет средств данной организации (п. 3.3).
С учетом вышеизложенного, учитывая, что Пензенский райсовет ДСО Л, Пензенский спортклуб Л, Пензенский облсовет Д, в которых работал Зубков Е.Н. в должности тренера-преподавателя в спорные периоды времени, выполняли функции детских внешкольных учреждений (детско-юношеские спортивные школы), поименованных в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Зубкова Е.Н. в Пензенском райсовете ДСО Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском спортклубе Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском облсовете Д в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата подлежат зачету в его специальный стаж.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Зубкова Е.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Зубков Е.Н. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Зубкова Е.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зубкова Е.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зубкову Е.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в Пензенском райсовете ДСО Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском спортклубе Л в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата , в Пензенском облсовете Д в качестве тренера-преподавателя с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 24 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко