Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 31 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3810/2010 по иску Вашаева Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Вашаев Ф.А. обратился в суд с названным иском, указав, что для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда он обратился с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области, на что ему был выдан протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер . Отказ был обоснован недостаточностью стажа. Комиссией не были засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата в качестве формовщика теплоизоляционных изделий ОАО «П», т.к. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, данная должность не предусмотрена; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - неотработанное на льготной работе время. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов не предусмотрен. Считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не содержит такой должности как формовщик теплоизоляционных изделий, однако фактически с Дата по Дата он выполнял работу изолировщика (переводы по работе производились формально, без изменения фактически выполняемых обязанностей изолировщика), что дает ему право требовать назначения пенсии на льготных условиях. Данные обстоятельства могут быть подтверждены показаниями свидетелей. Ссылка ответчика на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которым ему отказано в зачете в льготный стаж периодов неотработанного времени, неправомерна в соответствии с общеправовым принципом недопустимости обратной силы закона. На момент заявленных периодов указанное Постановление не действовало, в связи с чем, его применение незаконно. При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для отказа во включении указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
По указанным основаниям Вашаев Ф.А. просил суд: 1) признать решение комиссии по назначению пенсий и пособий при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата (протокол Номер ) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет - незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области засчитать периоды работы с Дата по Дата в качестве формовщика теплоизоляционных изделий ОАО «П», а также периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в специальный стаж; 3) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата .
В судебном заседании истец Вашаев Ф.А. иск поддержал, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве изолировщика в ОАО «П» с Дата по Дата . Также пояснил, что с Дата по Дата он работал в ОАО «П» сначала в качестве изолировщика, а затем его должность переименовали в должность формовщика теплоизоляционных материалов. На должность формовщика он был переведен приказом работодателя в Дата , при этом изменения в его трудовую книжку не были внесены. При переименовании его должности с изолировщика на формовщика теплоизоляционных материалов содержание его работы не изменилось. В течение всего спорного периода он осуществлял приготовление газофосфатного бетона из следующих компонентов: ортофосфорная кислота, связующие материалы - клей ЦФЖ, алюминиевая пудра, отходы абразивных материалов (электрокорунд), добавочные наполнители. Приготовленная масса бетона раскладывалась в формы разной конфигурации, где бетон застывал после реакции указанных компонентов. Излишки бетона спиливались и формы разбирались, готовые блоки из газофосфатного бетона складировались в цехе. Указанные блоки предназначались для изоляции печей стекольного производства. Он занимался и изготовлением изолировочных блоков из газофасфатного бетона и изолированием труб. Объем и той и другой работы был примерно одинаковый. Трубы изготавливались с применением материала, в состав которого входили ортофосфорная кислота, гликоль, смолы, фанерный клей. ОАО «П» в настоящее время ликвидировано, в связи с чем, он лишен возможности подтвердить льготный характер работы в спорный период времени.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Вашаев Ф.А., после достижения возраста 55 лет, Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Вашаеву Ф.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Вашаева Ф.А. в качестве формовщика теплоизоляционных изделий в ОАО «П» с Дата по Дата , т.к. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, данная должность не предусмотрена. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 5 лет 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12531).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно акту, составленному старшим специалистом Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области по результатам документальной проверки факта льготной работы Вашаева Ф.А. в ОАО "П" от Дата Номер , в ходе проверки установлено, что в период с Дата по Дата Вашаев Ф.А. работал в данной организации в качестве формовщика теплоизоляционных изделий. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, в материалах дела и пенсионном деле истца отсутствуют документы, бесспорно подтверждающие факт работы Вашаева Ф.А. в спорный период времени в качестве формовщика. Ответчиком такие доказательства также не представлены.
Согласно трудовой книжке Вашаева Ф.А. (л.д. 7-8), он в период с Дата по Дата работал в качестве изолировщика в ОАО "П". При этом, в наименовании должности истца указано на его работу во вредных условиях труда. Каких-либо сведений о переводе истца на должность формовщика в его трудовой книжке не содержится
Льготный характер работы истца в спорный период времени в качестве изолировщика подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетель Л.В. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в объединении «П». Он работал в данной организации с Дата по Дата в качестве изолировщика, истец также работал изолировщиком (они работали в одной бригаде). Ему неизвестно о переименовании их должностей в должность формовщиков теплоизоляционных материалов. Они всегда выполняли одну и ту же работу. Они осуществляли изготовление в бетономешалке специальной строительной смеси из ортофосфорной кислоты, серебрянки, связующих материалов. Данную смесь раскладывали в формы, где смесь давала реакцию и вспучивалась, после ее застывания они срезали ножовкой лишние края и извлекали готовые блоки из указанной смеси, которые складировались. Иногда их переводили на другой участок, где они осуществляли изолировку труб для отопительных систем. Условия труда были вредные, так как применялись вредные вещества при изготовлении указанной смеси. В связи с вредными условиями труда им выдавалось молоко.
Согласно показаниям свидетеля К.А., он вместе с истцом работал в объединении «П». Он (К.А.) работал с Дата по Дата изолировщиком, так же как и истец, они работали в одной бригаде. В Дата он (К.А.) был переведен на должность формовщика, фактически он работал изолировщиком. Они выполняли с истцом одинаковую работу: осуществляли приготовление строительных материалов из различных кислот. Готовую смесь заливали в формы, в которые закладывались трубы, где происходила реакция, смесь застывала и производилась изоляция трубы. В основном они занимались изоляцией труб, иногда их посылали на другой участок, на изготовление газофосфатного бетона и форм (блоков) из него.
Свидетель А.Н. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в ОАО "П". Он (А.Н.) работал мастером ремонтно-эксплуатационного участка в состав которого входила бригада изолировщиков, в которой работал истец. Он работал в период с Дата по Дата и может подтвердить, что в этот период времени истец работал изолировщиком. В качестве изолировщика истец занимался изолировкой труб различного диаметра, которые впоследствии использовались для монтажа наружных систем теплоснабжения. Трубы изолировались специальной смесью, в состав которой входили этиленгликоль, смола СФЖ (смола фенолформальдегидная жидкая), клей КФЖ (фенолформальдегидный), ортофосфорная кислота, жидкое мыло, алюминиевая пудра. Истец занимался как изготовлением указанной смеси, так и изолировкой труб. Также истец выполнял в качестве изолировщика работы по изготовлению жаростойкого фосфатного газобетона для теплоизоляции стекловаренных печей на территории бывшего СССР. Указанный жаростойкий бетон изготавливался из смеси следующих компонентов: электрокорунд, ортофосфорная кислота, АХФС (алюмохромфосфатная связующая), алюминиевая пудра: истцом изготавливалась указанная смесь, выкладывалась в формы, вспучивалась, срезалась верхушка и изготавливались блоки из указанного бетона. По какой причине должность истца была переименована в формовщика, ему неизвестно, т.к. условия труда у истца считались вредными, таковыми они считались и работодателем. В связи с вредными условиями труда изолировщикам, в том числе и истцу, выдавалось молоко. Истец работал целый рабочий день в условиях полной занятости. Иногда истец выезжал на установку блоков из газофосфатного бетона непосредственно на печах.
Согласно показаниям свидетеля Б.А., он работал вместе с истцом в производственном объединении «П». Он работал с Дата по Дата изолировщиком. Истец также работал изолировщиком, они работали в одной бригаде. Они осуществляли изолировку труб для теплотрасс, изолировка производилась специальным химическим составом, смесью в состав которого входит: этиленгликоль, фосфорная кислота, наименования других компонентов он не помнит. После того, как смесь затвердевала, они изолировали трубы специальной пленкой. Также они делали огнеупорные блоки для печей на кирпичных и стекольных заводах. Блоки производились из фосфорной кислоты, корунда. Условия труда у них были вредные, им выдавалось молоко. Указанную работу они выполняли всегда, их обязанности не менялись.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела. При этом, в трудовых книжках свидетелей Л.В. и Б.А. содержатся указания на их работу в ОАО "П" во вредных условиях труда.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный специалист-эксперт отдела охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области К.А. пояснил, что исходя из характера работы, который был описан истцом и допрошенными в судебном заседании свидетелями, можно сделать вывод о том, что характеристики работы истца входили в объем работ, выполняемых изолировщиком на термоизоляции 4-го разряда, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 апреля 2007 года № 243, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", а именно "изготовление термоизоляционных блоков, изоляция труб иными изоляционными материалами". Данная должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 - изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12531). Условия труда истца были вредными, т.к. связаны с веществами 2 и 3 классов опасности: фенол, ангидрид и др. Работа с указанными веществами в закрытых помещениях является вредной. Характеристики работ, выполняемых истцом, однозначно не соответствуют профессии "формовщик", на которую ссылается пенсионный орган.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Вашаев Ф.А. в спорный период времени выполнял обязанности, тождественные должности изолировщика на термоизоляции, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в качестве изолировщика в ОАО «П» с Дата по Дата .
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Вашаева Ф.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Вашаев Ф.А. достиг 56-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 25 лет и 10 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Вашаева Ф.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Вашаеву Ф.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве изолировщика в ОАО «П» с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 11 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко