Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 14 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-25/2011 по иску Рыжова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Рыжов А.В. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Отказ в назначении пенсии аргументирован недостаточностью стажа. Комиссией в специальный стаж не был засчитан период работы в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в П.Ф.В. с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку согласно уточняющей справке от Дата обезличена Номер обезличен, не усматривается работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. Считал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Фактически он работал в полевых условиях, особых условиях производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Данное обстоятельство подтверждается дополнением к уточняющей справке, согласно которому в спорный период времени он занимался топографической съемкой под строительство прудов и плотин в хозяйствах Башмаковского, Лунинского, Малосердобинского, Кузнецкого, Сердобского, Городищенского, Белинского, Бековского и других районов Пензенской области; топографической съемкой под разработку и рекультивацию карьеров в Нижнеломовском, Кузнецком, Лопатинском, Камешкирском, Сосновоборском, Беднодемьяновском и Мокшанском районах Пензенской области; изыскательскими работами по внутрихозяйственному землеустройству в Баргузинском районе Бурятской АССР, Увинском районе Удмуртской АССР, Николаевском и Новоспасском районах Ульяновской области и во всех районах Пензенской области; топографо-геодезическими работами по инвентаризации всех земель, земель П.Э., земель Г., П.Н.П. в районах Пензенской, Саратовской, Ульяновской областей и Мордовской АССР; геодезическими работами по установлению границ крестьянско-фермерских хозяйств в Сердобском, Колышлейском, Пачелмском и Лунинском районах Пензенской области. Считал, что с учетом указанных обстоятельств он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с марта 2010 года.
По указанным основаниям Рыжов А.В. просил суд: 1) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в Пензенском филиале института Волгогипрозем.
В судебном заседании истец Рыжов А.В. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в Пензенском филиале института Волгогипрозем с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Рыжова А.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 6 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Рыжов А.В. Дата обезличена обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Рыжову А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца период его работы в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в П.Ф.В. с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с тем, что из справки, уточняющей особый характер работы, от Дата обезличена Номер обезличен, не усматривается работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. Комиссия пришла к выводу о том, что у истца отсутствует специальный стаж работы по подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года № 56, под полевыми условиями работы понимаются особые условия производства геолого - разведочных и топографо - геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно имеющимся в материалах дела справке П.З.П., уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от Дата обезличена Номер обезличен, и дополнении к ней (л.д. 9-10, 11), Рыжов А.В. в период с Дата обезличена по Дата обезличена работал в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в П.Ф.В.. В указанный период времени он полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в течение 200 дней в году в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых топографо-геодезических и изыскательных работах. В спорный период работы Рыжов А.В. занимался: топографической съемкой под строительство прудов и плотин в хозяйствах Башмаковского, Лунинского, Малосердобинского, Кузнецкого, Сердобского, Городищенского, Белинского, Бековского и других районов Пензенской области; топографической съемкой под разработку и рекультивацию карьеров в Нижнеломовском, Кузнецком, Лопатинском, Камешкирском, Сосновоборском, Беднодемьяновском и Мокшанском районах Пензенской области; изыскательскими работами по внутрихозяйственному землеустройству в Баргузинском районе Бурятской АССР, Увинском районе Удмуртской АССР, Николаевском и Новоспасском районах Ульяновской области и во всех районах Пензенской области; топографо-геодезическими работами по инвентаризации всех земель, земель П.Э., земель Г., П.Н.П. в районах Пензенской, Саратовской, Ульяновской областей и Мордовской АССР; геодезическими работами по установлению границ крестьянско-фермерских хозяйств в Сердобском, Колышлейском, Пачелмском и Лунинском районах Пензенской области.
Обстоятельства, содержащиеся в данных документах, прежде всего факт непосредственной работы Рыжова А.В. в спорный период времени на полевых топографо-геодезических и изыскательских работах, подтверждаются совокупностью доказательств, собранных по делу.
Свидетель Г.А. пояснил суду, что с Дата обезличена он работал вместе с истцом в П.Ф.В.. Он (Г.А.) работал техником-землеустроителем и руководителем группы, а истец работал техником-землеустроителем, старшим техником-землеустроителем и инженером. Они работали в изыскательском отделе и проводили топографо-геодезические работы в сельских районах для последующих мероприятий по устранению эрозии почвы, возведения гидротехнических сооружений, благоустройства сельских населенных пунктов. Указанная работа осуществлялась в полевых условиях: они проживали в палатках, спали в спальных мешках. Продолжительность полевых работ в течение одного календарного года превышала 6 месяцев. Полевые работы преимущественно осуществлялись в период с середины апреля по ноябрь включительно и могли продолжаться и в зимний период. График командировок был интенсивным, они приезжали в город для сдачи результатов работ, и сразу же вновь уезжали на полевые работы на следующий объект. Истец непосредственно занимался топографо-геодезическими работами.
Согласно показаниям свидетеля Ф.А., он работал вместе с истцом в П.Ф.В.. Он (Ф.А.) работал начальником отдела изысканий, а истец работал в данном отделе техником-землеустроителем, старшим техником-землеустроителем, исполнял обязанности инженера-землеустроителя. Истец занимался топографо-геодезическими работами в полевых условиях для планировки сельских населенных пунктов, для строительства противоэрозионных и гидротехнических сооружений. Данная работа осуществлялась в сельской местности, в колхозах и совхозах Пензенской области, а также за ее пределами. Указанная работа была сопряжена с необустроенностью труда и быта: им приходилось жить в палатках, автомобильных будках, на квартирах у сельских жителей. Общая продолжительность полевых работ составляла не менее 6 месяцев. Полевой сезон начинался в середине апреля и заканчивался в ноябре-декабре. В этот период график командировок был интенсивным. В период с января по март полевые работы также продолжались, но реже. Ему (Ф.А.) была назначена досрочная трудовая пенсия в связи с полевыми работами, при этом период его работы в Пензенском филиале института Волгогипрозем был зачтен в его специальный стаж.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела, а также копией архивной справки Г.А. от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 54-57).
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Рыжов А.В., работая в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в П.Ф.В. с Дата обезличена по Дата обезличена, непосредственно работал в полевых условиях на топографо-геодезических и изыскательских работах, что является основанием для включения данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что продолжительность работы Рыжова А.В. в спорный период времени в полевых условиях составляла более 6 месяцев в год, указанный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в календарном исчислении.
При разрешении спора суд учитывает, что ограничение прав Рыжова А.В. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае, невозможность подтверждения факта работы истца в полевых условиях в спорный период времени соответствующими документами по причине их уничтожения в связи с истечением срока хранения, сама по себе, не может послужить основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии, поскольку указанное обстоятельство не зависело от его воли, а вышеназванный факт нашел свое подтверждение другими доказательствами.
Доказательств того, что работа истца в спорный период времени не носила льготный характер, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата обезличена Рыжов А.В. достиг возраста 55 лет, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно, более 25 лет и 12 лет 6 месяцев, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рыжова А.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Рыжову А.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности техника-землеустроителя, старшего техника-землеустроителя в П.Ф.В. с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 19 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко