Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 17 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-89/2011 по иску Абрамова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Абрамов В.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена он обратился в УФПР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена (с 58 лет) с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-ая зона), предоставив справку А. от Дата обезличена о том, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена (8 лет) он работал в данной организации, располагавшейся в данный период на территории Адрес обезличен, которое до Дата обезличена относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 г. № 457-р. Дата обезличена комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивом отказа явилось то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования отсутствуют начисления заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена, с января по февраль, с апреля по июль, декабрь 1998 г., январь 1999 г. В решении также указывается, что правильность индивидуальных сведений была подтверждена расчетными листами, выданными Н. (держателя архива ликвидированного А., в которых отсутствует начисление заработной платы по указанным месяцам, отсутствует количество отработанных дней и часов. В представленной справке Н. отсутствуют начисления зарплаты за период с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена Дата обезличена, а также имеются копии расчетных счетов с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, из которых усматривается факт отсутствия заработной платы. По мнению комиссии, данное обстоятельство не позволяет включить указанные периоды в страховой стаж, в связи с чем, общий подтвержденный стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 11 месяцев. С принятым решением он не согласен по следующим основаниям. В оспариваемый ответчиком период: с Дата обезличена по Дата обезличена и в Дата обезличена он продолжал постоянно работать в А.. Прогулов по работе не имел, взыскания за невыход на работу на него не накладывались, что подтверждается, в частности, приказом от Дата обезличена о премировании его в честь Дня автомобилиста за хорошую работу. Простоев в работе не было. Как и в предыдущий период, он был постоянно занят работой по грузоперевозкам. Он ежедневно находился на территории А., расположенной в Адрес обезличен, и подвергался воздействию радиоактивного загрязнения. Отсутствие сведений о его зарплате в указанный период произошло не по его вине и не должно влиять на его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.С Дата обезличена Адрес обезличен было исключено из зон проживания с льготным социально-экономическим статусом постановлением Правительства РФ №1582 (п.4) от 18 декабря 1997 года. Считал отказ в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» необоснованным, не соответствующим нормам Конституции РФ, поскольку Адрес обезличен входило в Перечень загрязненной зоны до 1 Дата обезличена, и органы социальной защиты при принятии решения в отношении него должны были учитывать период его работы в указанной зоне по 1 Дата обезличена.
По указанным основаниям Абрамов В.Н. просил суд: 1) признать незаконным отказ УПФ РФ по г. Пензе в Пензенской области от Дата обезличена в назначении ему досрочной пенсии; 2) признать за ним право на назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата обезличена по Дата обезличена; 3) обязать УПФ РФ по г. Пензе в Пензенской области назначить ему пенсию по возрасту, начиная с 08,11.2010 года, в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании истец Абрамов В.Н. иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата обезличена, включив в страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в А. с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск Абрамова В.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Абрамов В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия восьмилетнего стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Отказывая Абрамову В.Н. в назначении трудовой пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчик сослался на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета Абрамова В.Н. сведений о начислении заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена. Правильность индивидуальных сведений была подтверждена расчетными листами, выданными Н. (держателем архива ликвидированного А.), в которых отсутствует начисление заработной платы по указанным месяцам, отсутствует количество отработанных дней и часов. Представлена справка Н. об отсутствии начисления зарплаты за период с Дата обезличена по Дата обезличена года, Дата обезличена, Дата обезличена, а также имеются копии расчетных листов на Абрамова В.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, из которых усматривается факт отсутствия заработной платы.
Однако данное обстоятельство не может явиться препятствием для реализации пенсионных прав истца, т.к. не может лишить его возможности представить суду в обоснование заявленных требований иные доказательства.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена Абрамов В.Н. работал на территории с льготным социально-экономическим статусом в А..
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Свидетель К.Е. пояснил суду, что они работали вместе с истцом в А. водителями, затем истец стал работать главным инженером. Они осуществляли перевозку грузов. Он (К.Е.) работал в данной организации с Дата обезличена. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истец осуществлял свои трудовые обязанности водителя в данной организации. Ему хорошо известно данное обстоятельство, т.к. в конце Дата обезличена у него (К.Е.) произошла авария на границе Адрес обезличен и Адрес обезличен. В этот момент истец возвращался на своем автомобиле из командировки из Адрес обезличен. Истец оказывал ему помощь, оставил продукты и по приезду в автоколонну сообщил о происшествии администрации предприятия, чтобы прислали запасную машину. В указанный период истец не увольнялся, не переводился на другую должность, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. Заработная плата в указанный период выплачивалась нерегулярно, с большим опозданием, часто выдавалась продуктами: макаронами, колбасой, водкой. В расчетных листах работников часто не отражалось начисление заработной платы за отдельные периоды. Такие случаи были не единичными на данном предприятии.
Согласно показаниям свидетеля М.А., он работал вместе с истцом на протяжении 35 лет в А.. Они работали водителями и осуществляли перевозку грузов на большегрузных автомобилях. Истец с Дата обезличена по Дата обезличена выполнял свои обязанности водителя на указанном предприятии. Они ежедневно вместе ездили на служебном автобусе из Адрес обезличен в Адрес обезличен, где располагалась автоколонна. В случае, если бы истец столь длительный период (13 месяцев) отсутствовал на работе, он непременно бы заметил его отсутствие. По какой причине в расчетных листах истца за указанный период отсутствует начисление заработной платы, ему достоверно неизвестно, это является ошибкой, т.к. истец исполнял свои трудовые обязанности, с работы не увольнялся, на другую работу не переводился, в отпуске без сохранения заработной платы не был. Заработная плата водителям выплачивалась нерегулярно, часто выдавалась в натуральной форме: консервами, мясом, колбасой, другими продуктами питания. Указанные ошибки в расчетных листах были допущены не только в отношении истца, но и в отношении других работников автоколонны: его (М.А.), П.В., М.А. и других.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.
Согласно справке А.О. от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 18), А. находится в Адрес обезличен, которое на основании распоряжения Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р относилось к территориям радиоактивного загрязнения до Дата обезличена.
В трудовой книжке Абрамова В.Н. и его личной карточке формы Т-2, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 7-16, 19), отсутствуют сведения о каких-либо перерывах в работе истца (об увольнении, переводах и т.п.). В представленных Н. документах такие сведения также отсутствуют.
Более того, в приказах по А. от Дата обезличена Номер обезличен, Номер обезличен о премировании, среди премированных сотрудников предприятия указана также фамилия истца Абрамова В.Н.
При разрешении спора суд учитывает, что А., где истец работал в спорный период времени, была представлена справка (л.д. 17), согласно которой Абрамов В.Н. действительно работал в А., расположенной в селе Побочино, отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата обезличена по Дата обезличена, т.е. включая спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена.
С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что период работы Абрамова В.Н. в А. с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежит включению в его страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, на том основании, что в лицевых счетах истца отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы, не могут быть приняты судом, т.к. бесспорных доказательств того, что в указанный период времени истец не осуществлял трудовую деятельность в данной организации, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в ЗАО «Автоколонна 1547» с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в его страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Абрамову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Абрамова В.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что страховой стаж истца с учетом спорного периода его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в А. будет составлять более 8 лет, суд считает возможным обязать ответчика назначить Абрамову В.Н. трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата обезличена (по достижении возраста 58 лет).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Абрамова В.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Абрамову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Абрамову В.Н. трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата обезличена, включив в страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в А. с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 25 января 2010 года.
Судья А.Н. Овчаренко