Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 24 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-59/2011 по иску Щенниковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Щенникова Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа лечебной деятельности. В ее специальный стаж в календарном исчислении был включен период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в отделении реанимации МУЗ "Пензенская городская клиническая больница Номер ", т.к. в Перечне структурных подразделений данное отделение не поименовано. Указанное отделение реанимации выполняло функции отделения анестезиологии-реанимации. Фактически занимая должность медсестры-анестезиста, она выполняла следующий объем работ: подготовка дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе с контролем исправности и техники безопасности; подготовка наркозной аппаратуры к работе и ее эксплуатация; подготовка набора для интубации, подбор масок для наркоза, носовых катетеров и т.д.; подготовка и использование набора для внутривенного наркоза, перидуральной анестезии; оценка эффективности премедикации; подготовка к работе дефибриллятора и т.п. Также в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата сроком один месяц, с Дата по Дата - курсы усовершенствования по физиотерапии. Прохождение указанных курсов является обязательным для медицинского персонала и связано с подтверждением профессиональных навыков, знаний и умений. Данные курсы проходили с отрывом от производства, однако во время их прохождения ей приходилось заниматься непосредственным выполнением функций медицинской сестры. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено, что курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования не могут быть включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По указанным основаниям Щенникова Л.В. просила суд: 1) установить тождество отделения "реанимация" отделению "анестезиология-реанимация" и включить в стаж работы, дающий право на льготное исчисление 1,6 период с Дата по Дата ; 2) включить в стаж работы период с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, период с Дата - сроком один месяц, с Дата по Дата - периоды нахождения на усовершенствовании по физиотерапии.
В судебном заседании истица Щенникова Л.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата ) в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании с Дата по Дата , Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Щенниковой Л.В. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Щенникова Л.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Щенниковой Л.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении был зачтен период работы истицы в должности медицинской сестры в отделении реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата , т.к. Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отделение реанимации не поименовано. В данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата . Также в специальный стаж истицы не были зачтены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании с Дата по Дата , Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 26 лет 11 месяцев 12 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Щенникова Л.В. в спорный период своей работы в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в должности медицинской сестры отделения реанимации, выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, поименованных в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель С.О. пояснила суду, что они вместе с истицей обучались в Пензенском медицинском училище и после окончания данного учебного заведения вместе трудоустроились в Пензенскую городскую больницу Номер в одно отделение - отделение анестезиологии и реанимации. Они работали медсестрами-анестезистами. В данном отделении оказывалась анестезиологическая помощь: проводился наркоз различных видов при проведении хирургических операций, а также оказывалась реанимационная помощь: в отделении имелись палаты реанимации, где осуществлялось наблюдение, лечение и уход за послеоперационными больными и тяжелобольными, находящимися в критическом состоянии. Истица непосредственно оказывала указанные виды медицинской помощи. Отделение анестезиологии-реанимации являлось обособленным: в нем имелся свой штат; заведующий отделением; свое помещение, оборудование. Наименование отделения указывалось в трудовых книжках работников по-разному: как отделение реанимации, анестезиологическое отделение и.т.п., однако указанный профиль отделения всегда оставался неизменным.
Согласно показаниям свидетеля С.Л., она работала вместе с истицей в Пензенской городской больнице Номер в отделении анестезиологии-реанимации. Она (С.Л.) работала в данном отделении с Дата по Дата в качестве медсестры-анестезистки; истица работала в аналогичной должности. В указанном отделении оказывалась реанимационная помощь больным, находящимся в палатах реанимации, а также тяжелобольным, которые проходили лечение в других отделениях стационара. Кроме того, в данном отделении оказывалась анестезиологическая помощь (обезболивание) при проведении хирургических операций. Профиль указанного отделения в период их работы всегда оставался неизменным.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках. Так, в трудовой книжке С.О. указано, что она в Дата в связи с окончанием медицинского училища была переведена на должность медсестры анестезиологического отделения Пензенской городской больницы Номер , а в трудовой книжке С.Л. - запись от Дата о ее переводе в указанное медицинское учреждение на должность медсестры отделения анестезиологии-реанимации.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Щенниковой Л.В. в должности медицинской сестры в отделении реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата также подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При этом, суд учитывает, что новая редакция ст.167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно архивной справке ГУЗ Пензенской области "МИАЦ" от Дата Номер , справке Управления здравоохранения г. Пензы от Дата Номер (л.д. 29, 30), в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании с Дата по Дата , Дата , с Дата по Дата за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Щенниковой Л.В. на курсах повышения квалификации и усовершенствовании, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Щенниковой Л.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Щенникова Л.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Щенниковой Л.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Щенниковой Л.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Щенниковой Л.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата (включая отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата ) в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании с Дата по Дата , Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 31 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко