Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 28 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-118/2011 по иску Хохловой Т.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Хохлова Т.Б. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в УПФ РФ Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В ее специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-интерна, врача-ординатора 1 венерологического отделения, врача-ординатора поликлинического отделения КВД в календарном исчислении; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности участкового врача-нарколога, заведующей диспансерным отделением, врача-нарколога, участкового врача-нарколога стационарного отделения поста экстренной службы Пензенской области Больница в календарном исчислении; с Дата по Дата , врача-нарколога стационарного отделения ТМО «Н»;с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности врача-нарколога, заведующей 24 отделения, врача-нарколога Областной ПБ в календарном исчислении; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности заведующей отделением для лечения больных алкоголизмом, врачом психиатром-наркологом, заведующей отделением для лечения больных наркоманией и алкоголизмом, врача психиатра-нарколога, врача психиатра-нарколога для медицинского освидетельствования на состояние опьянения диспансерного отделения, кабинета медицинского освидетельствования ГУЗ Больница в календарном исчислении. Стаж лечебной деятельности составляет 22 года 9 месяцев 26 дней. В стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы: с Дата по Дата , в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н»; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , в должности врача-нарколога 24, 25 отделений приемно-экспертного отделения диспансерного отделении областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.», с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - курсы повышения квалификации; с Дата по Дата - командировка; с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата работа в должности заведующей отделения, без осуществления лечебной деятельности (акт проверки Номер от Дата , Номер от Дата ). Считала, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды она получала заработную плату в полном объеме и с нее производились отчисления в Пенсионный фонд, а также все другие платежи. Направление на курсы повышения квалификации были инициативой главного врача, который действовал на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, а также распоряжений вышеуказанного органа. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является необходимой ступенью для повышения уровня профессионализма в отдельной отрасли и получения дополнительных навыков, контролируемых госорганами. Также не согласна с тем, что в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н» и в должности врача-нарколога 24, 25 отделения приемно-экспертного отделения диспансерного отделения областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.», поскольку в постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не содержится указания на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии. Кроме того, реорганизация и смена изначального названия организации была осуществлена на основании приказа Управления здравоохранения и по сути поменялось только название, а сам характер деятельности структурного подразделения остался прежним. Также считала подлежащим включению в специальный стаж период ее работы в должности заведующей отделением. Работая в вышеуказанной должности, она не только осуществляла функции контроля и организации работы подразделения, но и осуществляла непосредственно лечебную деятельность, в том числе оказывала медицинскую помощь тяжелобольным пациентам, наблюдала их. За осуществление данной деятельности к ее заработной плате насчитывалась надбавка за вредные условия труда, определяемая в соответствии с законом, что так же подтверждает ее непосредственное участие в осуществлении медицинской деятельности.
По указанным основаниям Хохлова Т.Б. просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе включить в специальный стаж периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата - нахождение на курсах повышения квалификации; периоды с Дата по Дата - командировка, с Дата по Дата в должности врача-нарколога ТМО « Н», с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача-нарколога 24, 25 отделений приемно-экспертного отделения диспансерного отделения областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.», с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности заведующей отделением и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата
В судебном заседании истица Хохлова Т.Б. и ее представитель - адвокат Ширяева Н.Б., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Хохлова Т.Б. уточнила заявленные требования и просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н» с Дата по Дата ; в должности врача-нарколога 24, 25 отделения, приемно-экспертного отделения, диспансерного отделения Областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; в должности заведующей отделением с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и в командировке с Дата по Дата ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Хохловой Т.Б. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Хохлова Т.Б. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Хохловой Т.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы Хохловой Т.Б.:
- в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н» с Дата по Дата и в должности врача-нарколога 24, 25 отделения, приемно-экспертного отделения, диспансерного отделения Областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. По ранее действовавшему законодательству работа в структурных подразделениях ТМО засчитывалась в специальный стаж (выслуга лет) на основании Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38. Согласно представленным документам вышеуказанные отделения не являются структурными подразделениями ТМО. Кроме того, п. 6 Правил в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (воинских частей) данные отделения не поименованы;
- в должности заведующей отделением с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , в связи с тем, что в данный период истица не осуществляла лечебную деятельность;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и в командировке с Дата по Дата , т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 22 года 9 месяцев 26 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в больницах всех наименований,подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, в законодательстве отсутствует понятие «врачебная деятельность».
Из буквального содержания подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно сделать вывод о том, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается законодателем не только с осуществлением лечения граждан (выполнением обязанностей лечащего врача и его назначений), но и с иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, т.е. медицинской деятельностью.
Согласно п. 4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложением к названому положению работы по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию, психиатрии, психиатрии-наркологии отнесены к медицинской деятельности.
В соответствии с п. 3 Положения "Об организация деятельности наркологического отделения", являющегося приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 09 апреля 2010 года № 225ан "Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации", на должность заведующего наркологическим отделением назначается врач, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 года № 415н (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2009 года № 14292), по специальности "психиатрия-наркология".
В соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 июля 2009 года № 415н, право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической и наркологической помощи имеет врач-психиатр-нарколог, получивший высшее профессиональное образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что под «осуществлением врачебной деятельности» следует понимать осуществление врачами, в том числе врачами руководителями учреждений здравоохранения (их структурных подразделений) обязанностей, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (в данном случае наркологической помощи) населению.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в периоды работы в должности заведующей отделением с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Хохлова Т.Б. осуществляла деятельность в учреждениях здравоохранения, непосредственно связанную с оказанием населению наркологической помощи.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель К.В. пояснила суду, что она работает вместе с истицей в Больница. Она (К.В.) работает в данной больнице с Дата . Данная больница неоднократно реорганизовывалась: в ТМО "Н", затем в Областное объединение "П.-Н.", затем в ТМО "П.-Н.", затем Больница входила в состав ПБ, а с Дата вновь создана Больница. На протяжении всего указанного периода времени, независимо от реорганизаций, лечебный профиль больницы не изменялся, в ней проходили лечение больные алкоголизмом и наркоманией. Истица непосредственно занималась лечебной деятельностью на протяжении указанного периода, в том числе в периоды ее работы в качестве заведующей отделением. В ее обязанности входило как осуществление врачебной деятельности (ведение наркологических больных), так и выполнение других функций, связанных с лечебным процессом: контроль за работой медицинского персонала; осуществление обхода больных; консультации больных и их родственников; осуществление консультативно-диагностической помощи врачам-ординаторам в лечении сложных больных; организация консилиумов врачей с участием врачей других специальностей; представление больных на врачебных конференциях; введение новых форм и методов лечения. В отделении Номер больницы, в котором истица работала в качестве заведующей, рассчитано на 60 коек. В данном отделении был только один врач-ординатор и один заведующий, который также вел больных. На протяжении всего периода работы истица непосредственно участвовала в лечебном процессе больницы, административными функциями она не занималась.
Согласно показаниям свидетеля Г.Н., она работает в Больница с Дата в должности медицинской сестры. Истица работает в данной больнице с Дата , сначала врачом-наркологом, затем в должности заведующей 24-м отделением для наркологических больных. На протяжении всего периода работы истица осуществляла лечебную деятельность, в том числе в качестве заведующей отделением. В качестве заведующей отделением она выполняла функции врача-нарколога, а также организовывала лечебный процесс: проводила обходы больных; контролировала и корректировала лечение больных врачами-ординаторами; контролировала больных и врачей; осуществляла контроль за работой медицинского персонала; участвовала в консилиумах врачей; выезжала для консультаций в другие лечебные учреждения. Ранее Больница входила в состав ТМО "Н", Областного объединения "П.-Н.", ТМО "П.-Н.", однако лечебный профиль данного учреждения и функции медицинского персонала всегда оставались неизменными. В данной больнице оказывалась медицинская помощь больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Таким образом, периоды работы Хохловой Т.Б. в должности заведующей отделением, в течение которых истицей выполнялись обязанности, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи населению, т.е. осуществлением врачебной деятельности, на основании вышеприведенных правовых норм подлежат зачету в ее специальный стаж.
Также суд находит подлежащими включению в специальный стаж истицы и периоды ее работы в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н» с Дата по Дата ; в должности врача-нарколога 24, 25 отделения, приемно-экспертного отделения, диспансерного отделения Областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , исходя из следующего.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Кроме того, в спорные периоды работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
На основании приказа Управления здравоохранения Исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от Дата Номер (л.д. 38-39), в целях более полного удовлетворения потребностей в наркологической помощи, повышения ее качества, эффективности и рационального использования ресурсов с Дата было организовано ТМО "Н", в состав которой включена Больница.
Приказом Управления здравоохранения от Дата Номер (л.д. 10) путем реорганизации (слияния) ПБ и территориального медицинского объединения «Н» было создано областное объединение «П.-Н.». Данный приказ был принят в развитие Постановления Правительства РФ № 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами», приказа МЗ РФ № 256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи», в целях совершенствования психонаркологической службы области, концентрации средств и кадровых ресурсов, по согласованию с МЗ и МП РФ и во исполнение постановления областной администрации Номер от Дата .
Приказом главного врача ПБ от Дата Номер (л.д. 41) указанный приказ был доведен до сведения трудового коллектива лечебного учреждения, соответствующие изменения были внесены в трудовую книжку истицы.
Во исполнение Постановления Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 12 октября 1998 года № 688, Приказа начальника Управления здравоохранения от 16 ноября 1998 года № 299, в целях приведения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения названия областного объединения «Психиатрия-наркология» и в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 28 ноября 1997 года №229-28-1, Приказом главного врача Областного объединения «П.-Н.» от Дата Номер Областное объединение «П.-Н.» было переименовано в областное территориальное медицинское объединение «П.-Н.» с Дата .
Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от Дата Номер территориальное медицинское объединение «П.-Н. было переименовано в государственное учреждение здравоохранения «ПБ».
В силу вышеприведенных правовых норм, спорные периоды работы Хохловой Т.Б. в ТМО "Н", Областном объединении "П.-Н." и ТМО "П.-Н." подлежат включению в ее специальный стаж.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименований лечебного учреждения, в котором работала Хохлова Т.Б., осуществлялось на основании решений органов государственной власти (Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения Пензенской области), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
При этом, суд учитывает, что изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не повлекло изменение его медицинского профиля, а обязанности, выполняемые Хохловой Т.Б., остались неизменными и были связаны с осуществлением врачебной деятельности, что нашло свое подтверждение в показаниях свидетелей К.В. и Г.Н.
Формальное несоответствие наименования учреждения здравоохранения, где работала истица, со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Хохловой Т.Б. на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Также суд находит неправомерным исключение ответчиком из специального стажа истицы периодов ее нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из копии справки Больница (л.д. 22), копий карточек-справок за Дата (л.д. 33об., 34об.), в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и в командировке с Дата по Дата истица продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, в которых она работала, за ней была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Хохловой Т.Б.на курсах повышения квалификации и в командировке, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Хохловой Т.Б. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Хохлова Т.Б. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Хохловой Т.Б. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Хохловой Т.Б. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хохловой Т.Б. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Хохловой Т.Б. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности участкового врача-нарколога ТМО «Н» с Дата по Дата ; в должности врача-нарколога 24, 25 отделения, приемно-экспертного отделения, диспансерного отделения Областного объединения «П.-Н.» и ТМО «П.-Н.» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; в должности заведующей отделением с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата и в командировке с Дата по Дата .
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Хохловой Т.Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 31 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко