Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Е.Н. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области от Дата Алексееву Е.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".
Не соглашаясь с указанным решением, Алексеев Е.Н. обратился в суд с иском, в котором просил отменить указанное решение и, обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области присвоить ему звание "Ветеран труда".
В обоснование иска указал, что в период его работы водителем он был награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» первой степени Министерства транспорта России. Он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении указанного звания ему было отказано со ссылкой на то, что нагрудный знак « За безаварийную работу» 1 степени не является ведомственным знаком отличия в труде.
В судебном заседании Алексеев Е.Н. и его представитель по доверенности Ведяшев А.Н. исковые требования уточнили и просили признать незаконным отказ в присвоении звания " Ветеран труда" и признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях, представленных суду, просил в иске отказать, в обоснование ссылаясь на то, что нагрудный знак, которым награжден истец, не отнесен к ведомственным знакам отличия в труде приказом Минтранса РФ № 130 от 18.10.2005 года.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по доверенности Медведкина Г.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, в Положении о нагрудном знаке « За безаварийную работу» 1 степени отсутствует указание на то, что он является ведомственным знаком отличия в труде.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приказом Министерства транспорта РФ Номер от Дата Алексеев Е.Н. награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» первой степени (л.д.6-8).
Решением Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде, (л.д.5).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области №715-ЗПО от 20.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п. 1.2 Положения звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2.1 положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Как установлено в судебном заседании, истец Алексеев Е.Н. имеет трудовой стаж более 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами (л.д. 9-15).
Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» учрежден нагрудный знак отличия « За безаварийную работу», который является формой поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.
Нагрудный знак "За безаварийную работу" устанавливается трех степеней.
Знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта, а также водителям-предпринимателям, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения РФ, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в РФ.
Знак отличия 1 степени вручается на основании приказа Министерства транспорта РФ.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что нагрудный знак «За безаварийную работу» подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде (безаварийную работу).
Ссылка представителя Правительства Пензенской области на то, что этот знак не включен в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.10.2005 года № 130, а также довод представителя Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области на отсутствие в Положении о нагрудном знаке « За безаварийную работу» ссылки на то, что он является ведомственной наградой, как на основание для отказа в присвоении звания « Ветеран труда» несостоятельны и не основаны на нормах права, регулирующих порядок и условия присвоения указанного звания.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Алексеева Е.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении Алексееву Е.Н. звания «Ветеран труда».
Признать за Алексеевым Е.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10-ти дней с момента изготовления его в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2010 года.
Судья Н.В. Копылова