Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 24 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-161/2011 по иску Заяц А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Заяц А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине недостаточности специального стажа, который, по мнению ответчика, составляет 23 года 5 месяцев. Считал, что решение ответчика является незаконным по следующим основаниям. В период его работы в летном составе гражданской авиации с Дата по Дата действовали Списки должностей работников летного состава и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459. Впоследствии были приняты Правила исчисления периодов работы летного состава гражданской авиации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537. Согласно подп. "б" п. 1 Правил от 04 сентября 1991 года № 459 каждые 12 часов налета в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ) засчитываются за один месяц выслуги. Согласно справке работодателя от Дата Номер он летал весь период работы в авиации спецприменения и налетал 3701 час 54 минуты, что составляет 25 лет 8 месяцев. Считал, что ответчик необоснованно исключил два года из его специального стажа, посчитав, что 786 часов 53 минуты он не летал в авиации спецприменения.
По указанным основаниям Заяц А.Н. просил суд: 1) признать незаконным решение ответчика (протокол Номер от Дата ) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 2) обязать ответчика засчитать весь период летной работы в авиации спецприменения и исчислить выслугу из расчета 3701 час 54 минуты; 3) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата .
В судебном заседании истец Заяц А.Н. и его представитель Синюков А.А., действующий на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Заяц А.Н. уточнил исковые требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата исходя из общего налета за период с Дата по Дата - 3701 час 54 минуты на самолетах авиации специального применения.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Заяц А.Н. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Заяц А.Н. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая данное решение, Комиссия указала, что согласно представленным документам Заяц А.Н. значится в должности второго пилота самолета АН-2 с Дата по Дата А., с Дата по Дата в ООО "А.". Согласно летной книжке, работы по применению авиации в народном хозяйстве усматриваются за период с Дата по Дата (Дата налета часов нет), частично за период с Дата по Дата (АХР), в Дата работы по ПАНХ не усматривается, в результате чего налет часов на самолетах составил 786 часов 53 минуты, в авиации спецприменения составил 2915 часов 11 минут, что соответствует 23 годам 5 месяцам специального стажа, тогда как для назначения досрочной пенсии необходимо не менее 25 лет.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
В соответствии с подп. 13 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "б" п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, считаются за один месяц выслуги.
В соответствии с подп. "б" п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, принимаются за 1 календарный месяц.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в спорный период времени истец непосредственно и непрерывно работал в авиации специального применения.
Согласно справке ФГУП "А." от Дата Номер (л.д. 5) общий налет часов пилота гражданской авиации Заяц А.Н. в авиации спецприменения за период с Дата по Дата составил 3701 часов 54 минуты.
Факт работы истца в спорный период времени непосредственно в авиации специального применения подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель К.В. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в А.. Он (К.В.) работал в данной организации с Дата по Дата . В Дата истец был принят на работу в авиаотряд, где работал вторым пилотом в эскадрильи спецприменения, командиром которой он (К.В.) являлся. В данной эскадрилье были только самолеты АН-2, которые применялись в авиации народного хозяйства (авиационно-химические работы - рассев минеральных удобрений, борьба с вредителями сельхозугодий и сорняками; перевозка грузов - вакцины и другие грузы, транспортировка которых несовместима с перевозкой пассажиров; работа в лесном хозяйстве; облет нефтепроводов и газопроводов). Истец в качестве пилота работал только в авиации спецприменения на указанных работах; в транспортной эскадрилье авиаотряда, которая занималась перевозкой пассажиров, истец не работал.
Согласно показаниям свидетеля Н.Г., он работал вместе с истцом в А.. Они работали пилотами в одном экипаже во второй эскадрилье авиации спецприменения. Они работали на самолетах АН-2, которые применялись в авиации народного хозяйства. Они проводили авиационно-химические работы (внесение удобрений, обработка сельхозугодий); авиационное патрулирование лесов; облеты нефте- и газопроводов. Истец закончил Краснокутское летное училище, которое готовило пилотов гражданской авиации с применением в народном хозяйстве. В других авиационных работах, не связанных с авиацией спецприменения, истец не участвовал.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, дипломом и летной книжкой Заяц А.Н., копии которых приобщены к материалам дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что общий налет Заяц А.Н. за период с Дата по Дата на самолетах авиации специального применения составил 3701 час 54 минуты, что в соответствии с подп. "б" п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, и подп. "б" п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, составляет более 25 лет специального стажа работы в гражданской авиации.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Заяц А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Заяц А.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Заяц А.Н. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата .
В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у истца имелся требуемый 25-летний стаж работы в летном составе гражданской авиации, суд считает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В целях восстановления данного права истца, нарушенного ответчиком, суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области обязанность по назначению Заяц А.Н. трудовой пенсии в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата исходя из общего налета за период с Дата по Дата - 3701 час 54 минуты на самолетах авиации специального применения.
Таким образом, заявленный иск подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Заяц А.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Заяц А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Заяц А.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата исходя из общего налета за период с Дата по Дата - 3701 час 54 минуты на самолетах авиации специального применения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 31 января 2011 года.
Судья: А.Н. Овчаренко