Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации18 января 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Магдеева Р.Х. к администрации г.Пензы о признании приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . Номер в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Магдеев Р.Х. обратился в суд с названным иском, указывая, что выпиской из приказа администрации города Пензы Номер от Дата в лице заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.А. ему, ветерану ВОВ, зарегистрированному с Дата по адресу Адрес было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам. Считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям В обосновании принятого решения муниципальный орган власти пунктом 2 сослался на то, что "...представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Пунктом.2.2. выписки из приказа отказ основан на ст.53 ЖК РФ, а в п.2.2.2 есть фраза, что ". .ранее ветеран был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 71,7 кв.м, принадлежащем на праве собственности сыну М.К., по адресу Адрес Таким образом, в указанных формулировках отсутствует мотивированное, предметное обоснование, которое допускает неоднозначное толкование принятого в отношении истца решения. Отказывая в постановке на учет по ст.53 ЖК РФ Н.А., видимо, мотивировал тем, что истец продал принадлежавший ему жилой дом, находящийся по адресу. Адрес и переехал жить в Пензу, ухудшив тем самым жилищные условия, в связи с чем, не подлежит постановке на учет, так как согласно названной статьи ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ссылка на данную норму права необоснованна так как, что подразумевается под "действиями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях" ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни каким-либо еще нормативным документом не определено, а отказ не названо. Магдеев Р.Х. не совершал намеренных действий, направленных на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а совершил действие переезда к родственникам, чтобы те за ним ухаживали. Это подтверждает многочисленными медицинскими справками - как лица, нуждающегося в постоянном уходе. Магдеев Р.Х. считает, что переезд в город обусловлен его болезнью
невозможностью самостоятельного проживания в деревенском жилом доме. Этот дом без удобств, в доме был подключен только свет, туалет на улице, водоснабжение водоотведение отсутствует, медицинского обслуживания в населенном пункте нет, деревня «вымирает». Сам участник Магдеев Р.Х. имеет серьезные хронические заболевания, которые лишает его возможности самостоятельно передвигаться, а родственники в городе обеспечивают постоянный уход за престарелым ветераном, приобретают лекарства. Приведенные обстоятельства не могли свидетельствовать о намерение ухудшении жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По смыслу этой нормы Закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в то случае, если гражданами совершались умышленные действия, с целью извлечения выгоды, за которые следует уголовная ответственность. Однако в отношении Магдеева Р.Х. никакого уголовного дела не возбуждалось. Муниципалитет, применяя ст. 53 ЖК РФ, видимо, под намеренными действиями понимает сделку купли-продажи домовладения - но отчуждение домовладения является правом собственника, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Ответчик не столько нелепо распространяет действие ст.53 ЖК РФ на Дата , сколько, тем самым, сам подтверждает истечение 5-ти летнего срока. Данная норма на Дата не действовала, и истец не был в своих действиях с ней связан. Закон обратной силы не имеет. Кроме того, независимо от продажи домовладения ветеран ВОВ нуждался в улучшении жилищных условий как до даты продажи, так и после. Истец не участвовал в приватизации имущества, так как таковым не обладал. Дом был построен своими собственными руками и государство не участвовало в его строительстве.
Просит суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа ему в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Истец Магдеев Р.Х в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.
Представитель истца Зюзин Н.А., действующий на основании доверенности, поддержал и уточнил исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию г.Пензы поставить Магдеева Р.Х. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Представитель администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Рамаева С.Х. с иском согласилась.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Магдеев Р.Х., Дата года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.
Согласно представленным документам Магдеев Р.Х. с Дата зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес .
Собственником квартиры Номер дома Номер по Адрес является Рамаева С.Х. Квартира состоит из двух комнат и имеет общую площадь 53,1 кв.м.
Также в судебном заседании установлено, что Магдееву Р.Х. принадлежал жилой дом по адресу: Адрес где Магдеев Р.Х. проживал и был зарегистрирован до Дата
Указанный выше жилой дом в селе Адрес был продан Магдеевым Р.Х. своему сыну М.К. по договору купли-продажи от Дата .
В настоящее время в жилом доме Номер , Адрес зарегистрированы и проживают жена Магдеева Р.Х. – М.Р., Дата года рождения и сын М.К.
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Магдееву Р.Х., Дата года рождения не имеется.
В судебном заседании также установлено, что Магдеев Р.Х. Дата обращался в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Магдееву Р.Х. с составом семьи два человека отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирован по адресу: Адрес , в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Рамаевой С.Х. Ранее был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 71,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности сыну М.К.. по адресу: Адрес .
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами: копией паспорта Магдеева Р.Х., копией договора купли-продажи от Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией справки о составе семьи от Дата , копией лицевого счета от Дата , копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании Магдеев Р.Х. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.
С Дата Магдеев Р.Х. зарегистрирован в квартире Номер , общей площадью 53,1 кв.м., дома Номер по Адрес , принадлежащей на праве собственности Рамаевой С.Х.
До регистрации в Адрес Магдеев Р.Х. был зарегистрирован и проживал в жилом доме Номер , Адрес , принадлежащем на праве собственности его сыну М.К., общей площадью 71,7 кв.м, где в настоящее время зарегистрированы и проживают его жена М.Р., Дата года рождения и сын М.К. Указанный жилой дом был продан Магдеевым Р.Х. своему сыну М.К. в Дата .
Допрошенный в качестве свидетеля М.К. суду показал, что он является сыном Магдеева Р.Х. С Дата Магдеев Р.Х. проживает в г. Пензе, у родственницы по линии матери М.Р. Переезд в г. Пенза связан с тем, что они с отцом часто необоснованно ссорились и между ними сложились неприязненные отношения. Родители Магдеев Р.Х и М.Р. не в разводе. В больницу Неверкинского района отец Магдеев Р.Х. обращался, в больницы г. Пензы не обращался. Общая площадь жилого дома в Адрес 70 -71кв.м. Дом состоит из двух жилых комнат, кухни, туалет во дворе, ванной нет, вода используется из колонки расположенной на улице.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Н. суду показала, что она работает специалистом МУКЦСПСиД по Октябрьскому району г. Пензы. В апреле 2009 года от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области поступило распоряжение о проверке ВОВ и их вдов. Адрес расположена на её участке. В Дата обзванивали все адреса, где проживают ВОВ для вручения им наград. Позвонили по адресу, где проживал Магдеев Р.Х., но им сказали, что он уехал. После этого еще несколько раз звонила по адресу, где проживал Магдеев Р.Х., но его никогда не было дома. Дата в связи с пожеланием Магдеева Р.Х. получить жильё, по поручению администрации г. Пензы с целью обследования материально-бытовых условий она с представителем администрации г. Пензы выезжала по месту жительства Магдеева Р.Х. по адресу: Адрес . Дома была хозяйка квартиры Рамаева С.Х., Магдеева Р.Х не было, с её слов он уехал в деревню. По всем имеющимся признакам можно было сделать вывод, что в квартире пожилой мужчина не проживает. О посещении квартиры, где зарегистрирован Магдеев Р.Х. был составлен акт обследования материально-бытовых условий.
Согласно акту обследования материально-бытовых условий Магдеева Р.Х. по адресу Адрес , комиссия в составе главного специалиста отдела по распределению муниципального жилого фонда администрации г. Пензы Ж.Ю. и специалиста МУКЦСПСиД по Октябрьскому району г. Пензы К.Н. посетила Дата инвалида ВОВ Магдеева Р.Х. с целью обследования материально-бытовых условий. Магдеева Р.Х. дома не оказалось. Со слов Рамаевой С.Х. он уехал в деревню. При посещении признаков проживания мужчины в данной квартире не обнаружено. К 65-летию Победы центр уже обследовал Магдеева Р.Х. несколько раз, ни разу специалисты не видели инвалида ВОВ. Рамаева С.Х. дала телефон сына Магдеева Р.Х. и он по телефону дал все данные об отце. В апреле специалист хотел пригласить Магдеева Р.Х. в РКЦ для празднования 65-летия Победы, Рамаева С.Х. сообщила, что он уехал.
В ходе судебного заседания третье лицо Рамаева С.Х. суду показала, что истец был вселен ей в ее квартиру как член семьи собственника, они ведут с Магдеевым Р.Х. совместное хозяйство, часть пенсии он отдает ей для приобретения продуктов питания и оплаты за коммунальные услуги. Однако, истец иногда уезжает в деревню к своему сыну и жене.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что Магдеев Р.Х. имеет равные с Рамаевой С.Х. права пользования жилым помещением, предусмотренные ст.31 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что квартира Номер в доме Номер по Адрес имеет общую площадь 53,1 кв.м, в квартире зарегистрировано 2 человека, следовательно, на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы жилой площади, следовательно, требования истца не обоснованны.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что его сын ранее осуждался к лишению свободы, поскольку, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Магдеева Р.Х. к администрации г.Пензы о признании приказа заместителя главы администрации г. г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата . Номер и части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным и понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Магдеева Р.Х. к администрации г.Пензы о признании приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 23 января 2011 г.
Судья