РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2011 года гражданское дело по искам Трещева И.В., Харченко В.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Трещев И.В. обратился в суд с иском, указав, что отработал в Автоколонне номер обезличен 38 лет, был награжден значком «За работу без аварий» первой степени в 1999 году, который дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». В марте 2010 года он обратился в Отдел Социального управления по Октябрьскому району г.Пензы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», сдал пакет документов. Через два месяца получил письменный отказ в связи с тем, что нагрудный значок Министерства транспорта и связи не является ведомственным знаком отличия в труде. Награждение знаком отличия произведено АО «Пензаавтотранс» в силу делегированных ему Министерством транспорта Российской Федерации полномочий в порядке, определенном Положением о нагрудном значке «За работу без аварий». Кроме того, в приказе АО «Пензаавтотранс» от дата обезличена номер обезличен «О награждении нагрудным значком за работу без аварий» водителей ЗАО «Автоколонна номер обезличен» в списке награжденных нагрудным значком «За работу без аварий» 1 степени числится одиннадцать человек, двоим из которых - Ш.В. и М.А., звание «Ветеран труда» уже присвоено.
На основании вышеизложенного просил суд: 1) отменить решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; 2) присвоить ему звание «Ветеран труда».
С аналогичным иском в Ленинский районный суд г.Пензы обратился Харченко В.В., отработавший в Автоколонне номер обезличен 29 лет, который также был награжден значком «За работу без аварий» первой степени в 1999 году. Однако Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем же основаниям, что и Трещеву И.В.
Просил суд: 1) отменить решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; 2) присвоить ему звание «Ветеран труда».
Определением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от дата обезличена данные гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании истец Трещев И.В. уточнил исковые требования, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ему удостоверение, в обоснование исковых требований сослался на изложенные в иске обстоятельства.
Истец Харченко В.В. в судебном заседании также уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ему удостоверение, в обоснование исковых требований сослался на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Медведкина Г.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований Трещева И.В. и Харченко В.В., ссылаясь на следующие обстоятельства. В силу статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Пензенской области принят Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих па территории Пензенской области» (с последующими изменениями). Часть 2 статьи 1 настоящего Закона определяет, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области. Правительством Пензенской области было принято постановление от 19.05.2006 № 355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области». В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 № 355-пП (с последующими изменениями) звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и: п.п. 1.1. награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п.п.1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п.п. 1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лег для мужчин. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания, почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР. Трещевым И.В. и Харченко В.В. на рассмотрение в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, была представлена копия приказа АО «Пензаавтотранс» о награждении нагрудном значком «За работу без аварий» I степени. Согласно нормативным правовым актам, действующим на момент рассмотрения заявлений истцов о присвоении звания «Ветеран труда», представленная награда не рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области, так как награждение нагрудным значком «За работу без аварий» I степени произведено не от имени Министерства транспорта России, как того требует действующее законодательство. Решениями областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от дата обезличена и дата обезличена Харченко В.В. и Трещеву И.В. было правомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного просила Харченко В.В. и Трещеву И.В. отказать в удовлетворении их исковых требований.
Представитель третьего лица Правительства Пензенской области - Калашникова А.А., действующая на основании доверенности с исками не согласилась, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании истец Трещев И.В. проработал в АО «Автоколонна» номер обезличен 38 лет, Харченко В.В. проработал в АО «Автоколонна» 29 лет.
Приказом АО «Пензаавтотранс» от дата обезличена номер обезличен нагрудными значками «За работу без аварий» первой степени награждены Харченко В.В. и Трещев И.В.
Истцы обратились в Областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области с заявлениями о присвоении им званий «Ветеран труда».
Письмами от дата обезличена и дата обезличена Областной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области Харченко В.В. и Трещеву И.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения.
Приказом Министерства транспорта РФ №98 от 07.08.1998 утверждено Примерное положение о нагрудном значке «За работу без аварий», согласно которому нагрудным значком «За работу без аварий» награждаются водители автотранспортных средств предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и производственной дисциплины.
Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что решение о награждении значком «За работу без аварий» принимается органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ.
Согласно п.7 Положения вручение значков «За работу без аварий» и удостоверений к ним производится на общем собрании коллектива предприятия (организации) представителями органов исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с п.11 Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» учет награжденных осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Министерство транспорта РФ в установленном порядке учредило нагрудный знак «За работу без аварий» и делегировало свои полномочия о награждении значком «За работу без аварий» органу исполнительной власти субъекта РФ. Водители награждаются указанным значком за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
То обстоятельство, что органом исполнительной власти субъекта РФ не осуществлен учет награжденных и отсутствует соответствующий акт, не является основанием для отказа истцам в иске. Данный факт не связан с действиями истцов и не зависит от осуществления ими своих прав и обязанностей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцами должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выданы соответствующие удостоверения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Трещева И.В. и Харченко В.В. удовлетворить.
Признать за Трещевым И.В. и Харченко В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Трещеву И.В. удостоверение «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Харченко В.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова