Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Овчаренко А.Н.
при секретаре Власовой Н.В.,
рассмотрев 10 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-3766/2010 по иску Киселева О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Киселев О.А. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата обезличена он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. С заявлением о назначении пенсии им были представлены документы, согласно которым его страховой стаж превышает 25 лет, а специальный стаж - свыше 12 лет 6 месяцев. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком анализировалось право на досрочную пенсию по двум основаниям: специальный стаж работы на Крайнем Севере по подп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» и по подп.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». И в том и в другом случае специального стажа, по мнению ответчика, у него недостаточно. В специальный стаж по Списку №2 ему не засчитаны следующие периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве монтера пути СМП, что составляет 11 месяцев 05 дней по фактической продолжительности, из-за отсутствия документов, подтверждающих занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в общей сложности 22 дня - ученический отпуск; с Дата обезличена по Дата обезличена, 1 месяц, курсы повышения квалификации. Считал, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области является незаконным. Списком №2 предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В связи с тем, что СМП был ликвидирован с Дата обезличена, что подтверждается архивной выпиской от Дата обезличена Номер обезличен, он лишен возможности представить уточняющую справку о характере работы. По архивной справке от Дата обезличена Номер обезличен также отсутствуют сведения о характере работы, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанные сведения в архив не сдаются. Аналогичная работа в качестве монтера пути засчитана ему в специальный стаж и в более простых климатических условиях на М.и К.О., а на М.Ж.Д. обязанности исполнялись те же самые, но в более тяжелых климатических условиях. Что касается невключения в специальный стаж периодов ученических отпусков, то они также Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г.Пензе Пензенской области исключены незаконно, поскольку в тот период времени действовал КЗоТ РСФСР. Согласно ст.167 Кодекса работодатель был обязан предоставить оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов из расчета среднемесячного заработка, который подлежал социальному страхованию. На курсы повышения квалификации его направил работодатель и оплачивал данное время. Он обратился с заявлением Дата обезличена, а возраста 55 лет достиг Дата обезличена, пенсия должна быть назначена с Дата обезличена.
По указанным основаниям Киселев О.А. просил суд: 1) признать незаконным решение ответчика (протокол от Дата обезличена Номер обезличен) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 2) обязать ответчика включить в стаж по Списку №2 периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве монтера пути СМП, а также периоды оплачиваемых ученических отпусков с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, и курсы повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; 3) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
В судебном заседании истец Киселев О.А. и его представитель Синюков А.А., действующий на основании доверенности, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Киселев О.А. уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в качестве монтера пути СМП с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена. Также пояснил, что в качестве монтера пути СМП он осуществлял работы по ремонту и содержанию железнодорожных путей на участке К.-А., относящегося к М.О..
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Киселева О.А. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив специалиста, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно ст. 28.1 данного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с подп. 5, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 3 названных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
В судебном заседании установлено, что Киселев О.А. Дата обезличена обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Киселеву О.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж Киселева О.А. периоды его работы в качестве монтера пути СМП с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Также в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 13 лет 2 месяца 23 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с подп. 5 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в который включены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно трудовой книжке Киселева О.А. (л.д. 7-10), в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена он работал в качестве монтера пути СМП. При этом, в наименовании должности истца отсутствует указание на его занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Вместе с тем, данное обстоятельство подтверждается пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста ведущего специалиста по кадрам П.О. У.Т., которая пояснила суду, что мастера пути строительно-монтажных поездов осуществляют работы по ремонту и обслуживанию железнодорожных путей. Строительно-монтажные поезда создавались для осуществления указанных работ во всех отделениях железных дорог. Участок дороги К.-А. относится к участкам магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов. Участком с интенсивным движением поездов считается участок, на котором суммарное движение пассажирских и грузовых поездов составляет более 50 пар в сутки согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ. В районе Адрес обезличен осуществляется добыча полезных ископаемых, в связи с чем, на участке дороги, где работал истец, движение поездов было интенсивным.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Киселев О.А. в спорный период времени выполнял трудовые функции, тождественные обязанностям монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в качестве монтера пути СМП с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
При этом, суд исходит из того, что ограничение прав Киселева О.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отсутствие возможности документального подтверждения факта работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в спорный период само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права Киселева О.А. на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство обусловлено неправильным указанием наименования его должности в документах, прекращением деятельности его работодателя и не зависит от воли истца. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Предоставление учебных отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из копии архивной справки А и подведомственной территории Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен, в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена истец находился в ученических отпусках, которые предоставлялись ему для участия в экзаменационной сессии. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истец на основании приказа работодателя находился на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истца в ученических отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата обезличена Киселев О.А. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемого ответчиком периода составил соответственно более 25 лет и 15 лет, суд находит требование истца о понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты, т.е. с Дата обезличена, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Киселева О.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Киселеву О.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в качестве монтера пути СМП с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 23 декабря 2010 года.
Судья: А.Н. Овчаренко