Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятницкого А.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Пятницкому А. Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Пятницкий А.Б. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в обоснование ссылаясь на то, что при определении его права на пенсию был необоснованно исключен период его работы с Дата по Дата в должности врача хирурга- стоматолога ТМО «Наименование лечебного учреждения».
Просил суд признать указанное решение незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию, вышеуказанный спорный период.
В судебном заседании Пятницкий А.Б. исковые требования уточнил. Просил признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, включив в специальный стаж, вышеуказанный период за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица МУЗ « Наименование лечебного учреждения» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Пятницкий А.Б. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Пятницкому А.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Пятницкого А.Б. период его работы в должности врача стоматолога-хирурга ТМО «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата и период нахождения на курсах повышения квалификации Дата -Дата ), поскольку в соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства 29.10.2002 № 781 в специальный стаж засчитывается работа в предусмотренных Списком должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, коим указанное учреждение не является. Кроме того, согласно штатному расписанию ПГТМО Наименование лечебного учреждения на Дата (до 1998г. штатное расписание не сохранено) в его структуре находились терапевтические отделения и хирургические кабинеты, данные структурные подразделения в п.6 Правил не поименованы.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность врача.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно трудовой книжке Пятницкого А.Б. (л.д. 9-11) и справки Номер от Дата (л.д. 8) с Дата по Дата истец работал в должности врача стоматолога-хирурга ПГТМО «Наименование лечебного учреждения».
На основании распоряжения Горисполкома № 35 Р от 28 февраля 1989 года, в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение «Наименование лечебного учреждения» с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения «Наименование лечебного учреждения» были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.
Согласно Положению о территориальном медицинском объединении «Наименование лечебного учреждения», утвержденному главным врачом ПГТМО «Наименование лечебного учреждения» Дата , в состав ГТМО «Наименование лечебного учреждения» входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложению приказа Горздравотдела Номер от Дата . ГТМО «Наименование лечебного учреждения» представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения «Наименование лечебного учреждения» - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.
Постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Наименование лечебного учреждения» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Наименование лечебного учреждения», являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.
Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Наименование лечебного учреждения», утвержденного Постановлением Главы администрации г.Пензы от Дата Номер , ПГТМО «Наименование лечебного учреждения» в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.
Приказом МУЗ "Наименование лечебного учреждения" от Дата Номер , принятым на основании Постановления Главы администрации г. Пензы от Дата Номер , МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Наименование лечебного учреждения» реорганизовано путем разделения на два юридических лица: «Наименование лечебного учреждения» и «Наименование лечебного учреждения», которые являются правопреемниками прав и обязанностей ПГТМО «Наименование лечебного учреждения» в соответствии с разделительным балансом.
Из анализа вышеназванных доказательств следует, что ПГТМО "Наименование лечебного учреждения" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями. В одной из поликлиник, входящих в структуру ТМО « Наименование лечебного учреждения», работал истец.
При таких обстоятельствах, работа в указанном учреждении в должности врача стоматолога-хирурга подлежит зачету специальный стаж за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и курсах повышения квалификации.
Согласно материалам пенсионного дела Пятницкий А.Б. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Пятницкого А.Б. с учетом спорного периода и подлежащих исключению периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации на момент обращения за пенсией составил менее 30 лет, и право на пенсию у него возникает только Дата , пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пятницкого А.Б. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР (ГУ) в Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Пятницкому А.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Пятницкому А.Б. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности врача стоматолога-хирурга ТМО «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , Дата -Дата и периода нахождения на курсах повышения квалификации Дата -Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова