Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Журилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезенцевой О.В к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ ГУ в Пензе Пензенской области от Дата Номер Мезенцевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Мезенцева О.В. обратилась в Ленинский районный суд Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию был необоснованно исключен период ее работы с Дата по Дата в должности заведующей педиатрическим отделением 8-ой поликлиники Наименование лечебного учреждения, поскольку в указанный период она непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья.
В судебном заседании Мезенцева О.В. исковые требования поддержала, пояснив, что с 1997 по 2003 год она работала в должности заведующей педиатрическим отделением 8-ой поликлиники Наименование лечебного учреждения. В ее должностные обязанности входило проведение консультации сложных больных в поликлинике и на дому, дача рекомендаций по лечению, прием больных детей, замена или замещение временно отсутствующих врачей-педиатров, оформление бесплатного лечения, питания, санаторно-курортного лечения, контроль за обоснованностью выдачи листков нетрудоспособности, осмотр детей в случае необходимости продления листка нетрудоспособности на срок свыше 14 дней. Таким образом, занимая должность заведующей, она наряду с контрольными функциями занималась непосредственно лечебной деятельностью.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 5).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Мезенцева О.В. Дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Мезенцевой О.В. период ее работы с Дата по Дата в должности заведующей педиатрическим отделением 8-ой поликлиники Наименование лечебного учреждения, т.к. штатным расписанием в указанный период предусмотрена должность «заведующий отделением» без указания наименования специальности, предусмотренной номенклатурой врачебной специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Документы, подтверждающие в указанный период работы доплату к должностному окладу за совмещение вакантной должности врача-педиатра и выполнение дополнительной работы по вакантной должности врача-педиатра не представлены.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в больницах всех наименований,подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, в законодательстве отсутствует понятие «врачебная деятельность».
Из буквального содержания подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно сделать вывод о том, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается законодателем не только с осуществлением лечения граждан (выполнением обязанностей лечащего врача и его назначений), но и с иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, т.е. медицинской деятельностью.
Согласно п. 4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложением к названому положению работы по педиатрии отнесены к медицинской деятельности.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениям здравоохранения, в соответствии с которой должности руководителей структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) именуются - заведующий.
Согласно расчета должностей Наименование лечебного учреждения за 1999-2002 г. наряду с зав.поликлиникой была предусмотрена должность зав.отделением.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в периоды работы в должности заведующей отделением с Дата по Дата истица осуществляла деятельность в учреждении здравоохранения, непосредственно связанную с оказанием медицинской помощи.
Согласно должностной инструкции заведующего педиатрическим отделением поликлиники (л.д. 13) основными задачами заведующего педиатрического отделения являются организация квалифицированной медицинской помощи детскому населению в поликлиническом отделении и на дому; проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение общей и инфекционной заболеваемости и смертности детского населения. В обязанности заведующего отделением входит: контроль за лечебно- профилактической и санитарно-просветительской работой врачей-педиатров участковых, оказание им помощи в составлении годовых и квартальных планов; проведение консультации сложных больных в поликлинике и на дому, дача рекомендации по лечению, обеспечение своевременной госпитализации детей, подлежащих лечению в стационаре; проведение приема пациентов и обслуживание вызовов на дому в определенном объеме, установленном для врачей-педиатров участковых, согласно утвержденному графику; организация замены или замещение временно отсутствующих врачей-педиатров участковых; контроль за обоснованностью выдачи листов нетрудоспособности лицам, осуществляющим уход за больным ребенком; проведение и контроль за отбором детей на стационарное лечение и оформление медицинских заключений на детей-инвалидов; организация плановой диспансеризации детей; участие в передаче подростков в городские поликлиники; анализ показателей деятельности отделения; составление плана работы на год; участие в подборе и расстановке медицинских кадров; контроль за заполнением и ведением врачами-педиатрами участковыми медицинской документации; контроль преемственности врачей-педиатров участковых с врачами специалистами поликлиник, с женскими консультациями и родильными домами, стационарами и скорой и неотложной помощью.
Факт выполнения истицей вышеуказанных обязанностей и в частности непосредственное осуществление лечебной деятельности подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетели З.И. и Е.В., работавшие вместе с истцом в спорный период в должности врача педиатра и медицинской сестры врача-педиатра соответственно, в судебном заседании пояснили, что с момента назначения истца на должность заведующего педиатрическим отделением с 1997 г. ее должностные обязанности не менялись, она осуществляла консультирование тяжелых больных на дому и в поликлинике, осуществляла прием и осмотр детей в период отсутствия участкового врача, патронаж грудных детей, занималась оформлением бесплатного лечении, питания, санаторно-курортного лечения. В случае продления листка временной нетрудоспособности свыше 14 дней осуществляла осмотр больного ребенка и принимала решение о продлении листка нетрудоспособности.
Факт осуществления врачебной деятельности истцом также подтверждается обозреваемыми в судебном заседании амбулаторными картами детей, из записей в которых следует, что истец на протяжении всего спорного периода осуществляла прием и осмотр детей.
Таким образом, период работы истца в должности заведующей педиатрическим отделением, в течение которого истицей выполнялись обязанности, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи населению, т.е. осуществлением врачебной деятельности, на основании вышеприведенных правовых норм подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно материалам пенсионного дела Мезенцева О.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Мезенцевой О.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 3 мес. 11 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии). При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области об отказе Мезенцевой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мезенцевой О.В удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР (ГУ) в Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Мезенцевой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Мезенцевой О.В досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата в должности заведующей отделением 8-ой поликлиники Наименование лечебного учреждения
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова