Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Журилиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белинского В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Белинскому В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Белинский В.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж период его работы в должности врача кардиолога-реаниматолога скорой помощи с Дата по Дата , в должности анестезиолога-реаниматолога скорой помощи с Дата по Дата в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
В обоснование иска указал, что при определении его права на пенсию необоснованно были включены в календарном исчислении периоды его работы с Дата по Дата в должности врача кардиолога-реаниматолога скорой помощи, с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога скорой помощи, а также необоснованно исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании Белинский В.Н. исковые требования поддержал. В обоснование иска пояснил, что на протяжении всех спорных периодов работы, он осуществлял трудовую деятельность в выездной кардиореанимационой бригаде скорой помощи, при этом несмотря на изменение наименования должности его должностные обязанности не менялись. В частности, он занимался проведением сердечно-легочной реанимации, осуществлял пункцию и катаризацию подключичной вены, дачу наркоза пациентам, работал на реанимационной аппаратуре, что соответствует должностным обязанностям врача-анестезиолога выездной бригады анестезиологии-реанимации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Представитель истца Юдина Е.В., допущенная судом к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Белинский В.Н. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Белинскому В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия при определении права Белинского В.Н. на досрочную пенсию включила в специальный стаж периоды его работы с Дата по Дата в должности врача кардиолога-реаниматолога Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога скорой помощи МУЗ «Наименование лечебного учреждения» в календарном исчислении, сославшись на то, что перечнем должностей и структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление вышеуказанные структурное подразделение - скорая помощь и должность - врач-кардиолог-реаниматолог не предусмотрены. Кроме того, в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата по тем основаниям, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов не предусмотрен. (л.д. 13-14).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрены должности - «врачи-анестезиологи-реаниматологи» и структурное подразделение - «группа, выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».
Согласно Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом МЗ РФ от 26.03.1999 г. №100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи. Выездные бригады подразделяются на фельдшерские и врачебные. Анестезиолого-реанимационные бригады созданы на Станции скорой медицинской помощи во исполнение приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 г. №1490. Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. №100 предусмотрена должность «врач-кардиолог, врач- невропатолог, врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации выездных бригад».
Согласно Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 1.11.2004 года № 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в т.ч. фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинский работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.
Как следует из пояснений истца и показаний свидетелей А.О. и З.В., работавших с истцом в спорные периоды в одной кардиореанимационной бригаде, истец работал в выездной бригаде скорой медицинской помощи. Несмотря на изменение наименования его должности, должностные обязанности его не менялись, его работа всегда была связана с оказанием реанимационной помощи больным. В его обязанности входило и входит проведение реанимационных мероприятий, искусственная вентиляция легких, введение наркоза, постановка катетеров. Врач выездной бригады непосредственно руководит всеми реанимационными мероприятиями и дает указания фельдшерам.
Учитывая, что истец в спорные периоды выполнял одни и те же функции врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады скорой медицинской помощи, суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
При этом суд исходит из того, что наименование должности не в точном соответствии с предусмотренным в Перечне, и по сути отражающее профиль выездной бригады, не может влечь ограничение прав Белинского В.Н. на социальное обеспечение, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем вышеуказанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Белинского В.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 л. 4 дн., истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Белинского В.Н. удовлетворить.
Признать за Белинским В.Н. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Белинскому В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в должности врача кардиолога-реаниматолога скорой помощи с Дата по Дата , в должности врача анестезиолога-реаниматолога скорой помощи с Дата по Дата в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 мес., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова