РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Журилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Селезневой А.В. к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Селезнева А.В., действуя через представителя, обратилась в суд с названным иском, указав, что в соответствии с ордером номер обезличен от дата обезличена, выданным Горжилуправлением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов, по договору социального найма ее семье было предоставлено жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: адрес обезличен. Основным квартиросъемщиком являлся ее муж С.Н.. После его смерти дата обезличена она является основным квартиросъемщиком указанной квартиры, где проживает с дочерью Селезневой Н.Н. и сыном Селезневым А.Н. В квартире адрес обезличен она самовольно произвела перепланировку, в результате которой за счет демонтажа части существующих и возведения новых перегородок изменилась конфигурация и площадь указанного помещения. Согласно заключению Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы номер обезличен от дата обезличена ей рекомендовано решить вопрос о возможности сохранения самовольно перепланированной (переустроенной) квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии в порядке гражданского судопроизводства. Произведенная ею перепланировка согласована с Управлением государственной жилищной инспекции Пензенской области (согласование номер обезличен от дата обезличена), с ТСЖ «Союз» (согласование от дата обезличена) и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (письмо от дата обезличена номер обезличен Из полученных согласований и заключения по обследованию технического состояния строительных конструкций квартиры номер обезличен (после перепланировки), выполненного специалистами ООО данные изъяты от дата обезличена номер обезличен усматривается, что безопасная эксплуатация квартиры после выполнения перепланировки обеспечена.
В связи с тем, что перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни, здоровью, просила суд сохранить самовольно перепланированное изолированное жилое помещение адрес обезличен в перепланированном состоянии.
Истица Селезнева А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
Представитель Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы – Нагарева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Селезневой А.В. не согласилась, пояснила следующее. В соответствии с правилами пользования жилыми помещениями переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в целях повышения благоустройства жилья. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом РФ. Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях. Строительные нормы и правила также не допускают размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Учитывая данные обстоятельства, считала необходимым отказать Селезневой А.В. в удовлетворении ее иска. Кроме того, при разрешении данного спора считала необходимым учесть возражения со стороны третьего лица – Чапановой И.А., собственника нижерасположенной квартиры, которая указывает на нарушение ее прав и законных интересов выполненной истицей перепланировкой, поскольку имеют место заливы жилого помещения.
Третье лицо Чапанова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Селезневой А.В., пояснила, что в квартире адрес обезличен она проживает с 2004 года. С тех пор ее квартиру постоянно заливает Селезнева А.В. Она пыталась бороться с этим, обращалась в Управление Государственной жилищной инспекции Пензенской области, но безрезультатно, затопления продолжаются. Указала, что согласилась бы с перепланировкой, произведенной Селезневой А.В., если бы имелась герметическая гидроизоляция пола в санузле квартиры номер обезличен. Учитывая, что гидроизоляция отсутствует, категорически возражала против сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Пояснила, что санузел располагается частично над жилой комнатой.
Третьи лица Селезнева Н.Н. и Селезнев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица МУП «БТИ г.Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Селезневой А.В.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено:
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что ордером номер обезличен от дата обезличена, выданным Горжилуправлением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов, по договору социального найма Селезневу Н.А. было предоставлено жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: адрес обезличен (л.д.6).
Основным квартиросъемщиком являлся муж истицы С.Н., после смерти которого (дата обезличена) Селезнева А.В. является основным квартиросъемщиком квартиры адрес обезличен, где проживает с дочерью Селезневой Н.Н. и сыном Селезневым А.Н..
Данная квартира находится в муниципальной собственности, состояла из двух жилых комнат (14,2 и 19,4 кв.м.), кухни (6,0 кв.м.), санузла (2,8 кв.м.), коридора (4,6 кв.м.), что подтверждается имеющейся в материалах дела копией экспликации (л.д.11).
Собственником нижерасположенной квартиры адрес обезличен является Чапанова И.А. (л.д.73).
ООО данные изъяты был разработан проект перепланировки квартиры адрес обезличен (л.д.29-44).
В данной квартире около 10 лет назад были произведены следующие работы:
-монтаж легковозводимой перегородки в помещении номер обезличен (жилая комната),
-демонтаж дверных блоков между помещениями номер обезличен (коридор) и номер обезличен (санузел), номер обезличен (коридор) и номер обезличен (жилая комната), номер обезличен (кухня) и номер обезличен (жилая комната),
-закладывание дверных проемов между помещениями номер обезличен (коридор) и номер обезличен (санузел), номер обезличен (коридор) и номер обезличен (жилая комната), номер обезличен (кухня) и номер обезличен (жилая комната),
-устройство дверных проемов в перегородочной несущей панели (толщиной 120 мм) между помещением номер обезличен (жилая комната) и помещениями номер обезличен (кухня), (коридор),
-монтаж дверных блоков между помещением номер обезличен (жилая комната) и помещениями номер обезличен (кухня), (коридор).
В соответствии с заключением ООО данные изъяты эксплуатация помещений квартиры адрес обезличен после произведенной перепланировки возможна (л.д.18-23).
Согласно заключению Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы от дата обезличена номер обезличен (л.д.5) эксплуатация помещений в квартире адрес обезличен, возможна. В результате самовольно выполненной перепланировки помещений санузел в квартире адрес обезличен частично размещается над жилой комнатой нижерасположенной квартиры номер обезличен, что является нарушением требований п.9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В сохранении помещения в перепланированном состоянии в административном порядке было отказано.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы в рамках рассмотрения настоящего дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО данные изъяты На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли выполненная перепланировка в квартире адрес обезличен требованиям СНиП «Здания жилые многоквартирные», а также другим установленным строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным действующим нормам и правилам, предусмотренным законодательством РФ, если нет, то каким? 2) ее создает ли выполненная перепланировка в квартире адрес обезличен угрозу жизни и (или) здоровью граждан, обеспечивает ли безопасную эксплуатацию жилого помещения?
Согласно заключению эксперта АНО данные изъяты от дата обезличена номер обезличен перепланировка в квартире адрес обезличен соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным действующим нормам и правилам, предусмотренным законодательством РФ, за исключением требований п.9.22 СНиП 31-01-2003 [1], поскольку часть помещения санузла квартиры площадью 1,7 кв.м., в результате перепланировки, оказалась над жилым помещением нижерасположенной квартиры. Эксплуатационная безопасность перепланированной квартиры и жилого дома в целом после произведенной перепланировки обеспечивается, данная перепланировка в квартире адрес обезличен не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.68-72).
В судебном заседании был допрошен эксперт М.А., который поддержал составленное им заключение от дата обезличена номер обезличен. Пояснил, что согласно п.9.22 СНиП 31-01-2003 [1] не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях. Поскольку в данном случае, квартира не является двухуровневой, то выполненная перепланировка не соответствует указанному требованию СНиП. Ванная осталась на прежнем месте, были заменены трубы металлические на полипропиленовые. На полу и стенах ванной комнаты находится керамическая плитка. Нахождение санузла над жилым помещением не создает угрозу жизни или здоровью человека, но может затронуть интересы намоканием потолков и др. повреждениями внутренней отделки квартиры соседей. Кроме того, правилами это строго запрещено.
Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена С.О. – ведущий специалист инженерного отдела Госжилинспекции Пензенской области, которая суду показала, что в ее должностные обязанности входит визуальный осмотр жилых помещений по обращениям граждан, составление актов осмотра и выдача предписаний, если имеются какие – либо нарушения. дата обезличена на основании обращения Чапановой И.А. ею был проведен осмотр квартиры адрес обезличен. Владельцы нижерасположенной квартиры при осмотре не присутствовали. Почему в акте проверки от дата обезличена она указала, что в результате перепланировки квартиры номер обезличен площадь санузла увеличилась за счет площади коридора, тогда, как на самом деле площадь санузла увеличилась за счет площади жилой комнаты, свидетель пояснить затруднилась. Указала, что акт составлялся ею на основании представленного технического паспорта, при этом пояснила, что в чертежах она плохо разбирается, имеет экономическое образование, не является специалистом по технической документации.
Из материалов дела усматривается, что Чапанова И.А. неоднократно обращалась в Управление Государственной жилищной инспекции Пензенской области, Правительство Пензенской области по вопросу самовольной перепланировки Селезневой А.В. квартиры номер обезличен и протечек в квартиру номер обезличен, принадлежащую Чапановой И.А.
Управлением Государственной жилищной инспекции Пензенской области Селезнева А.В. привлекалась за самовольно выполненную перепланировку по п.2 ст.7.21 КоАП РФ в виде административного штрафа, Селезневой А.В. также выдавались предписания о необходимости узаконить самовольно выполненную перепланировку в установленном законом порядке либо привести жилое помещение в первоначальное состояние.
Из актов осмотра, утвержденных председателем ТСЖ данные изъяты (л.д.89,90,92) усматривается, что в результате халатности квартиросъемщика квартиры адрес обезличен имели место неоднократные затопления нижерасположенных квартир номер обезличен – дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, в результате которых внутренняя отделка квартир была повреждена.
Суд считает необходимым при вынесении решения руководствоваться заключением судебной строительно-технической экспертизы, составленным экспертом АНО данные изъяты М.А., поскольку его выводы являются достоверными, логичными, соответствующими действительным обстоятельствам. Эксперт предупрежден судом об ответственности, предусмотренной ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. М.А. имеет высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Городское строительство и хозяйство», квалификацию судебного эксперта-строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж работы по экспертной специальности с 2004 года.
Пункт 9.22 Строительных норм и правил РФ (СНИП) «Здания жилые многоквартирные», принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 №109, предусматривает, что не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.
В результате произведенной перепланировки квартиры адрес обезличен, санузел размещается над жилым помещением нижерасположенной квартиры, что является нарушение указанного пункта СНиП. Исходя из его содержания, размещение санузла над жилыми комнатами категорически не допускается. Сделано исключение для двухуровневых квартир, при этом уборная или ванная могут размещаться только исключительно над кухней, но не над жилой комнатой.
Согласие Чапановой И.А. на перепланировку квартиры номер обезличен отсутствует. Напротив, она категорически возражала в судебном заседании против сохранения квартиры Селезневой А.В. в перепланированном состоянии, указывая на систематические заливы и порчу имущества. Заливы происходят в той части квартиры, над которой находится санузел в жилом помещении Селезневой А.В.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Переустройство и перепланировка жилых помещений не должны нарушать прав и интересов иных лиц, проживающих в доме, и повлечь ухудшение условий их проживания
При таких обстоятельствах суд находит иск Селезневой А.В. необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Селезневой А.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с момента принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова