Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахмистровой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Вахмистровой С.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Вахмистрова С.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать незаконным вышеуказанное решение и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию необоснованно был включен в календарном исчислении период ее работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры перевязочной торакального отделения стационара ГУЗ «Наименование лечебного учреждения», который просит включить в стаж в льготном исчислении. Кроме того, считает необоснованным не включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в календарном исчислении.
В судебном заседании Вахмистрова С.Ю. исковые требования уточнила в части периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на пенсию. Просила включить вышеуказанный период ее работы в торакальном отделении ГУЗ«Наименование лечебного учреждения» в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 г.6 мес., а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии (л.д. 6).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Вахмистрова С.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия при определении права Вахмистровой С.Ю. на досрочную пенсию включила в специальный стаж период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры перевязочной торакального отделения стационара ГУЗ «Наименование лечебного учреждения» в календарном исчислении, ссылаясь на то, что в Перечне, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, поименовано хирургическое торакальное отделение. Кроме того, не был включен в стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата со ссылкой на то, что в соответствии с законодательством включению подлежит период нахождения в отпуске до Дата . (л.д. 6).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что торакальное отделение стационара Областного онкологического диспансера, в котором работала истица в должности медицинской сестры перевязочной являлось отделением хирургического профиля.
Из пояснений истицы и показаний свидетелей Ч.Т. и Ж.Н., работавших вместе с истицей в спорный период в торакальном отделении, следует, что в отделении проводились хирургические операции по поводу онкологических заболеваний бронхов, легких, пищевода, щитовидной железы, трахеи, средостения, а также малые хирургические операции, в т.ч. по получению биопсийного материала. При этом большие операции делали в операционном блоке, а малые- в перевязочной, где работала медсестрой истица.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы.
При разрешении спора суд учитывает, что Дата работодатель привел наименование торакального отделения стационара, в котором работала истица в спорные периоды времени, в соответствие с Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и переименовал данное отделение в отделение хирургическое торакальное.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы истца в должности медицинской сестры перевязочной торакального отделения стационара ГУЗ «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата , на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам пенсионного дела Вахмистрова С.Ю. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
Поскольку стаж работы Вахмистровой С.Ю. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 7 мес.21 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
При таких обстоятельствах, решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий для истицы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Вахмистровой С.Ю. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Вахмистровой С.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Вахмистровой С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры перевязочной торакального отделения стационара ГУЗ «Наименование лечебного учреждения» с Дата по Дата в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 мес., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова