Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюзиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Зюзиной С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Зюзина С.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры палаты интенсивного ухода МУЗ Наименование лечебного учреждения, который просит зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении (1 год как 1 г. и 6 мес.), а также исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , которые просит зачесть в календарном исчислении.
В судебном заседании Зюзина С.В. исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зюзина С.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Зюзиной С.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , ссылаясь на то, что Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Кроме того, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры палаты интенсивного ухода МУЗ Наименование лечебного учреждения были включены в специальный стаж в календарном исчислении по тем основаниям, что палата интенсивного ухода не значится в Перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, а также не выделена в структуре штата станции согласно штатных расписаний.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из справки МУЗ Наименование лечебного учреждения Номер от Дата (л.д. 12), уточняющей особый характер работы, истица с Дата по Дата работала в должности медицинской сестры палаты интенсивного ухода. Согласно трудовой книжки (л.д. 10), она работала в должности анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения Наименование лечебного учреждения.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавшим с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года была предусмотрена возможность зачета в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 г.6мес.) среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Указанными Правилами (п.5 п.п. «б») и Перечнем (п.2) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено установить тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурных подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Во исполнение указанного постановления Минздравсоцразвития РФ приказом от 5.07.2005 г. № 439 установило тождество наименования отделения анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии и отделения анестезиологии -реанимации.
В соответствии с приказами Минздрава СССР № 605 от 19 августа 1969 года, № 841 от 11 июня 1986 года, статус отделений (группы) анестезиологии-реанимации без палат интенсивной терапии не предусматривает наличие собственных коек. Их штаты рассчитываются исходя из профильности и количества коек в других отделениях стационара; сотрудники отделения (группы) анестезиологии-реанимации оказывают лечебно-диагностическую и консультативную помощь на территории всего стационара, включая все отделения и операционные.
Из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей К.О. и К.М., работавших вместе с истицей в спорные периоды в больнице скорой помощи в должностях медсестер-анестезистов следует, что в структуре больницы было отделение реанимации, состоящее из оперблока, в котором проводились операции, и палаты интенсивного ухода, рассчитанной на 6-11 коек, в которой находились больные после операций. В должностные обязанности истицы входило наблюдение за больными в послеоперационный период, гемодинамикой, выделениями, переливание крови в случае необходимости, исполнение назначений врача, уход за больными ( утренний туалет, кормление, перевязки), в случае смерти- подготовка трупов к переводу в морг. Нагрузка и функции, выполняемые истицей в качестве медицинской сестры-анестезиста до 2006 года (до введения в штатное расписание и структуру больницы отделения анестезиологии-реанимации) и после 2006 года оставались неизменными.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы свидетелей и истца в спорный период времени подтверждается записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
Согласно штатного расписания Наименование лечебного учреждения на 1990-1991 гг. в штате стационара данного лечебного учреждения в указанный период времени состояли должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога, а также должности медсестер-анестезистов, одну из которых занимала истица.
Таким образом, добытые по делу доказательства в их совокупности, позволяют прийти к выводу о том, что структурное подразделение, в котором работала истица в спорные периоды, уполномоченным органом отождествлено с указанным Перечне, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
В этой связи, наименование структурного подразделения, в котором работала истица, не в точном соответствии с указанным в Перечне, не может влечь разного подхода относительно порядка зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы и работы лиц, выполняющих те же функции, в тех же условиях и в том же структурном подразделении, но наименование которого точно соответствует указанному в Перечне, и будет означать неоправданное ограничение права истицы на пенсию.
Спора относительно наименования должности истицы и его соответствия указанному в вышеназванном Перечне не имеется.
С учетом вышеизложенного, периоды работы Зюзиной С.В. в должности медицинской сестры палаты интенсивного ухода Наименование лечебного учреждения с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д.16,19).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Зюзиной С.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зюзиной С.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Зюзиной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зюзиной С.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении, периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивного ухода МУЗ Наименование лечебного учреждения с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова